書記是誰監督

A. 黨委在黨內監督中負主體責任誰是第一責任人

黨委在黨內監督中負主體責任，書記是第一責任人。

根據《中國共產黨黨內監督條例》第三章、黨委（黨組）的監督第十五條：黨委（黨組）在黨內監督中負主體責任，書記是第一責任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責范圍內履行監督職責。黨內監督的重點對象是黨的領導機關和領導幹部特別是主要領導幹部。

黨委（黨組）履行以下監督職責：

（一）領導本地區本部門本單位黨內監督工作，組織實施各項監督制度，抓好督促檢查。

（二）加強對同級紀委和所轄范圍內紀律檢查工作的領導，檢查其監督執紀問責工作情況。

（三）對黨委常委會委員（黨組成員）、黨委委員，同級紀委、黨的工作部門和直接領導的黨組織領導班子及其成員進行監督。

（四）對上級黨委、紀委工作提出意見和建議，開展監督。

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黨內監督的主要內容是：

（一）遵守黨章黨規，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，模範遵守憲法法律情況。

（二）維護黨中央集中統一領導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，確保全黨令行禁止情況。

（三）堅持民主集中制，嚴肅黨內政治生活，貫徹黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會原則情況。

（四）落實全面從嚴治黨責任，嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩，推進黨風廉政建設和反腐敗工作情況。

（五）落實中央八項規定精神，加強作風建設，密切聯系群眾，鞏固黨的執政基礎情況。

（六）堅持黨的幹部標准，樹立正確選人用人導向，執行幹部選拔任用工作規定情況。

（七）廉潔自律、秉公用權情況。

（八）完成黨中央和上級黨組織部署的任務情況。

B. 一個地區市場監督管理局書記是什麼級別的領導

一個地區市場監督管理局書記是什麼級別的一個領導？我感覺的話應該是中級領導吧。

C. 縣委書記和縣長在工作中分別管什麼書記怎麼監督縣長啊

縣委書記是主管全局，主要管黨的事情和幹部的安排，屬於黨口。縣長主管縣域行政事務，屬於政府口。書記和縣長各司其職。打個比方，書記相當於班長，而縣長相當於副班長。

D. 如何監督縣委書記手中的權力

一些縣委書記自我監督意識淡薄，不願接受監督，有的縣委書大搞「家長制」、「一言堂」，獨斷專行，唯我獨尊，一手遮天，千方百計拒絕監督或逃避監督，甚至打擊報復不同意見或提批評意見者，成了名副其實的「土皇帝」；上級黨組織和監督部門由於鞭長莫及而疏於監督，存在重提拔輕管理、重使用輕監督的現象；領導班子成員和同級監督部門本身就處於縣委書記的直接領導之下，根本不敢監督；群眾監督的渠道不暢，既無權力又不知情，往往無法監督等等。

監督縣委書記難的原因在於：

一是縣委書記自身政治素質本身有問題。由於放鬆學習和世界觀的改造，往往經受不住物質利益的誘惑，私慾膨脹，把權力商品化，大肆為自己為親友為情人牟利，成了十足的「兩面人」。

二是縣委書記的權力高度集中。這是對其監督難以到位的根本原因。縣委書記權力過於集中，根源是體制和機制問題。縣委書記居於縣級政權的權力中心位置，集財權事權人權於一身，其權力很大。不僅幹部的提拔任用，就連重大工程的決策，都是縣委書記「一錘定音」。由於書記一言九鼎，幹部提拔中的組織考察、常委會、書記碰頭會等程序看似「關卡重重」，其實最終體現的多是書記的「個人意志」。如果縣委書記思想和行為不端正，那就很容易成為「土皇帝」。

三是幹部委任制度有待完善。多年來，對各級黨委、政府主要領導的任命，一直採取的是自上而下的考察任免制，換屆選舉前將擬任命的幹部委派下去，組織部門還要出面做代表的工作，保證其當選。盡管也走了考察、評議、選舉等程序，但黨員代表或人民代表對其任免缺少實質性的決定權。為了樹立上級組織的權威性，上級黨委經常在任期中對下級主要領導進行調整，這樣做的結果是：官員只對上負責，只做讓上級看得見的政績，把上級主要領導巴結好、侍侯好、收買好，就可以繼續陞官發財。

四是監督制度存在缺陷。現行的監督體制，表面上疏而不漏，實則難以到位。監督和約束機制原則性規定多但缺乏可操作性。上級紀委的監督作用難以及時發揮。現行黨內監督體制賦予上級紀委監督下級黨委的權力，然而事實上，由於縣級政權處於國家政權的末端，遠離中央政府，相對獨立，自由行動的空間寬廣，監督權力不易到達。上級紀委對下級黨委成員的日常工作，特別是可能涉及權力濫用、以權謀私的活動很難及時跟蹤、及時了解，這從客觀上導致了上級紀委對下級黨委成員的違法亂紀行為很難及時制止。至於上級黨委和媒體監督，機會少而且成本高。如果監督力量不能跟上，僅靠自律，很容易導致權力腐敗。

要改變這些問題，必須從以下幾個方面著手：

第一，強化對縣委書記權力運作過程中的制約。一是要適當分散權力。在不影響縣委書記正確行使其領導權的前提下，將其權力的內容和邊界明確界定，實行嚴格意義上的集體決策制和分工負責制，以改變過去事實上存在的縣委書記權力過分集中、高度集權的狀況。二是要嚴格限制權力。針對縣委書記權力運作中的特殊環節，採取一些相應的措施，把其權力嚴格限制在履行職責所允許的范圍內。三是要公開運作權力。只要不涉及黨和國家的機密內容或不會引起誤解和矛盾的重要事項，必須通過一定形式在一定范圍內公開，增強權力運作過程中的透明度。

第二，用制度規范縣委書記用人權。選人用人事關事業興衰、民心向背、幹部成長，乃至國家前途、民族未來。用人腐敗是最大的腐敗。縣委書記買官賣官案件，不僅嚴重損害選人用人的公信度，更動搖了黨和政府的執政之基。科學規范和有效監督縣委書記用人行為的關鍵就是完善選人用人制度、健全選用幹部機制，實現由人選人向制度選人的根本轉變。選人用人必須堅持「德才兼備，以德為先」和「民主、公開、競爭、擇優」的方針，不讓老實人吃虧。一是要完善初始動議提名制度，避免少數領導內定幹部；二是要完善民主推薦制度，把握選人用人的基本方向；三是要完善組織考察制度，防止考察失真失實；四是要完善討論決定製度，防止主要領導「一言堂」；五是要完善幹部任用制度，防止幹部帶病上崗；六是要完善幹部監督制度，確保選人用人工作的質量；七是要大力推行公推直選，不拘一格選拔出能真正為群眾辦事的「千里馬」。

第三，建立和完善監督制度。一是強化上級黨委監督。上級黨委特別要注重加強對縣委書記用人行為、民主決策和廉潔自律等方面的監督，每年至少談話一次，對存在問題的，及時進行批評教育和糾正；巡視組則應該按照中央的要求把工作延伸到縣，直接廣泛聽取各方麵包括普通公民縣委書記的意見；健全定期檢查和專項調查制度，對信訪等渠道反映出來的選人用人方面的問題進行專項調查，提高幹部使用的准確率和可靠性。二是加強同級監督。主要是來自領導班子內部、人大政協以及執紀執法、組織部門幹部監督機構的監督，建立多部門相互配合、協調運作的監督格局，形成監督合力。三是健全群眾監督。建立舉報受理制度，暢通民意渠道，充分利用互聯網、群眾舉報意見箱、對社會公布幹部任用監督舉報電話、任用結果公示等形式，收集民意，並向舉報人反饋舉報事項調查處理結果，使群眾監督落到實處。四是強化媒體監督。不但要發揮中央媒體和省市媒體的監督作用，自上而下地對縣委書記進行監督，還要發揮縣級媒體的監督作用，對縣委及縣委書記進行輿論監督。

第四，嚴格責任追究。一是加大問責力度。要嚴格按照權責對等原則，對因決策失誤造成重大經濟損失或重大社會影響，不作為、亂作為損害群眾切身利益，預防和處置突發公共事件不力，造成用人失察失誤等負有領導責任或直接責任的縣委書記進行追究。要根據情節輕重和危害大小，果斷予以處理。二是加大調整力度。對在一個縣內工作時間比較長，卻打不開局面、工作業績平平、群眾反映強烈的縣委書記要及時調整。三是明確責任追究方式。堅持把教育和懲處結合起來，根據責任大小給予相應的處理。

第五，加強自身學習，加大培訓力度。要勤於學習、善於學習，使讀書學習成為充實知識、提高素質的重要途徑，成為加強修養、培養高尚情操的有效手段，不斷提高思想政治素質和拒腐防變能力。用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅定理想信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀。在培養培訓上，要按照縣委書記的成長規律，制定培養措施，落實培訓計劃。堅持把思想教育放在首位，重點加強民主集中制的教育。

E. 紀委書記和書記同級監督怎麼說

就是紀委書記作為同級黨委會議的當然成員，在黨委書記做出不符合黨章規回定（違法違規）的決答策，應向上級紀委或者上級主管單位報告，現在同級監督從制度上強調這是紀委書記的權利更是義務，從而避免發生更加嚴重的決策後果。
在紀委改革之前紀委書記把履行同級監督職責與服從同級黨委領導沒有剝離開來，過多地強調服從，而忽視了監督，「怕得罪人、怕丟選票」的思想坎難以逾越，不願、不敢大膽履行同級監督職責。如有的派駐紀檢組長，在監督同級黨委（黨組）時，對發現的一些苗頭性、傾向性問題，向上級紀委報告，怕受到「愛打小報告」的指責；向班子成員本人指出又怕引起別人反感，思想顧慮壓力大。

F. 為什麼區的人大主任由區委書記擔任那麼誰去監督他

人大是來監督抄政府的，而書記是屬於黨的官員，所有的法律中都沒有對此的監督全力。而且，政府的行政首長是對人大負責，而黨委書記卻不是對人大負責，至於其對誰負責沒有見過相關的文件。
老百姓從法律的角度是有機會擔任人大代表的，但是現實情況下普通的老百姓是不具有可代表性的，雖然他們人數最多。

G. 誰來監督紀委書記

理論上群眾可以監督，黨內可以監督，但是實際上能監督紀委書記的也就只有同級的領導和上級紀委了

H. 黨委（黨組）在黨內監督中負主體責任，_____是第一責任人。

橫線內填入的是：書記。

根據《中國共產黨黨內監督條例》第十五條：

黨委（黨組）在黨內監督中負主體責任，書記是第一責任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責范圍內履行監督職責。

黨委書記是黨的各級委員會書記的簡稱，是黨的各級委員會的主要負責人。主要負責黨委全面工作，主持召集黨委會議和黨員（黨員代表）大會。由黨員大會或黨員代表大會選舉產生，任期三或四年。

(8)書記是誰監督擴展閱讀：

根據《中國共產黨黨內監督條例》

第十七條：黨內監督必須加強對黨組織主要負責人和關鍵崗位領導幹部的監督，重點監督其政治立場、加強黨的建設、從嚴治黨，執行黨的決議，公道正派選人用人，責任擔當、廉潔自律，落實意識形態工作責任制情況。

上級黨組織特別是其主要負責人，對下級黨組織主要負責人應當平時多過問、多提醒，發現問題及時糾正。領導班子成員發現班子主要負責人存在問題，應當及時向其提出，必要時可以直接向上級黨組織報告。

黨組織主要負責人個人有關事項應當在黨內一定范圍公開，主動接受監督。

第十八條：黨委（黨組）應當加強對領導幹部的日常管理監督，掌握其思想、工作、作風、生活狀況。黨的領導幹部應當經常開展批評和自我批評，敢於正視、深刻剖析、主動改正自己的缺點錯誤；對同志的缺點錯誤應當敢於指出，幫助改進。

第十九條：巡視是黨內監督的重要方式。中央和省、自治區、直轄市黨委一屆任期內，對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織全面巡視。

巡視黨的組織和黨的領導幹部尊崇黨章、黨的領導、黨的建設和黨的路線方針政策落實情況，履行全面從嚴治黨責任、執行黨的紀律、落實中央八項規定精神、黨風廉政建設和反腐敗工作以及選人用人情況。發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展，發揮從嚴治黨利劍作用。

中央巡視工作領導小組應當加強對省、自治區、直轄市黨委，中央有關部委，中央國家機關部門黨組（黨委）巡視工作的領導。省、自治區、直轄市黨委應當推動黨的市（地、州、盟）和縣（市、區、旗）委員會建立巡察制度，使從嚴治黨向基層延伸。

I. 誰來監督一把手

半月談時政熱點：誰來監督一把手
◆ 十八大以來被立案審查的240名中管幹部中，黨政「一把手」達60多人
◆ 不是「一把手」的，違紀違法問題大都發生在擔任「一把手」期間
◆ 有的省已查處的領導幹部中，半數以上屬於帶病提拔，有的「一把手」甚至帶病在崗10年、20年
◆ 「什麼都要抓『一把手』才行，管住了『一把手』，就管住了問題的絕大部分……」
◆ 上級監督太遠，同級監督太軟，下級監督太難
◆ 設計權力監督體制機制的關鍵：防止「一把手」變成超越於黨紀國法之上、不接受監督的特殊黨員、特殊公民，解決各級對「一把手」不敢監督、不願監督、不能監督的問題
今年3月，廣州市印發《關於進一步加強對一把手監督的十項措施》。這份措施規范的對象涵蓋廣州所有市管「一把手」，包括各區黨委、人大、政府、政協、紀委以及市直各單位、市人民團體、市屬企事業單位的主要領導。
這份措施從規范對象，權力清單制度，選人用人責任，違規干預、插手有關事項記錄制度等方面，對強化「一把手」監督進行了明確規定。
中國政法大學政治與公共管理學院教授魯照旺對記者說，「一把手」是權力監督「關鍵少數」中的「關鍵少數」。加強對「一把手」的監督，規范其從政行為，是深入推進反腐倡廉的重要前提。
「對『一把手』的監督，仍在一定程度上存在難局。」在北京大學廉政建設研究中心主任李成言教授看來，「黨風廉政建設要想取得根本勝利，首先要啃下『一把手』監督這塊硬骨頭。」
警惕「一把手」帶病在崗
3月28日，河北省紀委監察廳網站發布消息，「吳亞飛涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織審查。」吳亞飛去年12月卸任保定雄縣縣委書記。隨著他的落馬，河北省保定市所轄24個縣(市/區)中三分之一的縣級「一把手」落馬。
《瞭望》新聞周刊記者梳理發現，自2014年下半年至今，河北保定落馬幹部中，至少有8位落馬前擔任或曾擔任縣委書記或縣長。
黨的十八大以來，每年都有地市「一把手」倒在反腐利劍之下。據人民網報道，在2016年，至少又有17名地市市委書記或市長被查，其中有6人已被開除黨籍和公職，涉及濟南、合肥、洛陽、焦作、三門峽、內江、衡陽、寧波、珠海、潮州、巴彥淖爾、烏蘭察布、呼倫貝爾、鐵嶺、葫蘆島等市。而在過去的一年，書記市長雙雙落馬這一非常態現象，也繼續在一些城市發生。這既證明了執紀監督敢碰硬、動真格，也凸顯出加強對「一把手」權力監督的緊迫性。
在以往案例中，甚至還出現連續三任「一把手」落馬的情況。例如，廣東茂名市委書記、昆明市委書記等職位。
縱觀被查處的幹部，「一把手」也占相當比例。據《人民日報》披露，十八大以來被立案審查的240名中管幹部中，黨政「一把手」達60多人。不是「一把手」的，違紀違法問題大都發生在擔任「一把手」期間。
這一現象，也同樣被中國人民大學國家發展與戰略研究院的一組統計數據所印證。該研究院統計了2000年到2014年3月底公布的大部分案件，結果顯示，在367個廳局級腐敗幹部中，其中擔任「一把手」職務的有219人，占同期被查處的廳局級腐敗幹部總數的60%左右。
2015年5月10日，中央紀委監察部網站曾發文指出，從現實情況來看，中央紀委查處的中管幹部違紀違法問題，很多都是發生在擔任下級「一把手」期間;有的省已查處的領導幹部中，半數以上屬於帶病提拔，有的「一把手」甚至帶病在崗10年、20年，屢被提拔。
從以往查處案件看，黨政「一把手」腐敗問題主要集中在五方面：
一是違規用人。借選拔任用幹部、組織人事調配之機收受錢物、索賄受賄、買官賣官。
二是違規用權。利用手中的資金撥付權、行政審批權、行政執法權、司法權、建議權等收受賄賂，謀取私利。
三是違規決策。在「三重一大」問題上獨斷專行，個人說了算，致使權力失控、決策失誤、行為失范。
四是違規收受各種禮金「紅包」。
五是違規干預和插手市場經濟活動。
引發「塌方式」腐敗
由於「一把手」在領導班子中位置特殊，往往會影響和帶動一個班子、一個單位的方向和風氣。
2016年11月23日，中央紀委法規室主任馬森述做客中紀委網站訪談節目時談到，領導幹部的行為具有示範引領作用，「一把手」違紀違法最容易產生催化、連鎖反應，甚至造成區域性、系統性、「塌方式」腐敗。
比較典型的案例有，2015年1月，廣東省紀檢部門查處了72名幹部涉案的樂昌市「紅包」腐敗窩案。在11名原市委常委中，包括市委書記李維員在內的9名市委常委涉案，「紅包」禮金達450多萬元。盡管有中央八項規定的嚴格要求，但樂昌市「一把手」帶頭收「紅包」，最終引爆了「塌方式」腐敗。
今年5月3日，陝西省旬陽縣第一期「回爐鍛造班」開班，15名學員接受集中培訓教育，其中包括縣國土局原黨組班子7名成員。一個縣級直屬部門黨組的7名成員，因為違紀腐敗全部被免職。尤其引人注目的是，該局的兩任局黨組書記、局長都「倒」下了。之所以出現如此「塌方式」腐敗，沒有選配和管理好「一把手」是關鍵。
「地方腐敗窩案的根子往往在『一把手』權力失控。」北京航空航天大學廉潔研究與教育中心主任任建明教授認為，「一把手」位置關鍵。與其他官員相比，如貪念一起，其可以伸手腐敗領域更加廣泛、環節更加繁多、負面影響更加惡劣。
上海財經大學法治戰略研究中心主任麻國安教授說，「一把手」影響面大，易在下屬中形成一種「追隨心理」，導致本地、本單位或本部門內「頹腐風」盛行，引發窩案串案。
在2016年年底熱播的大型電視專題片《永遠在路上》第八集《標本兼治》中，曾任國資委主任、中石油董事長的蔣潔敏懺悔道：「什麼都要抓『一把手』才行，管住了『一把手』，就管住了問題的絕大部分。中石油出了這些問題，腐敗的問題，我是負主要責任的。我帶頭破壞了制度，別人也能破壞制度;我腐敗，別人也能腐敗，所以我是中石油的歷史罪人。」
可見，腐敗也是有示範效應的，也可以一級帶動一級變腐變爛。要治腐敗的根，就需要先把「一把手」的權力關進「制度的籠子」。
監督到底難在何處
「上級監督太遠，同級監督太軟，下級監督太難」，是對監督「一把手」現實難題的形象描述。
「一把手」監督難在何處?
其一，用人方面的監督。「有些『一把手』熱衷於搞小圈子，直接提名『自己人』，以各種方式強行使其進入選舉程序。也有的『一把手』通過所謂的『內部醞釀』選拔『意中人』進入班子，大大削弱其他班子成員的話語權。」李成言說。
其二，決策方面的監督。「有些『一把手』把自己凌駕於組織之上，變著手法操縱班子集體決策權。」李成言舉例說，「比如在決策時，擅自對『三重一大』內容作出自己的解釋，以便自行決定什麼決策可以上會;或私自進行幕後交易，一手操辦了決策;或在重大決策上，繞過集體討論的必要程序。」
其三，使用資源方面的監督。在沒有嚴格監督的環境中，「一把手」很容易利用權力在分配資源的過程中謀取私利。
多位受訪專家認為，「一把手」監督難，有權力過度集中、監督主體缺位、監督制度不完善、黨內民主制度執行不到位等多種原因。
在魯照旺看來，有的「一把手」仍存在特權思想，主動接受監督意識差，在推動工作的過程中易集權、攬權、創權、任性用權。而下級對「一把手」也習慣於俯首稱臣，唯唯諾諾，助長了「一把手」的專斷和霸道。
「黨內文件規定，重大決策、重大人事安排和重大資金決策，必須由集體決策。」李成言說，「有的地方和部門的領導班子對民主集中制貫徹執行不到位，致使『一把手』個人說了算。加上黨務、政務、財務、事務的公開機制不健全，為『一把手』搞暗箱操作提供了便利條件。」
四大措施力破難局
多位受訪專家認為，要防止「一把手」變成超越於黨紀國法之上、不接受監督的特殊黨員、特殊公民，解決各級對「一把手」不敢監督、不願監督、不能監督的問題，是設計權力監督體制機制的關鍵。
第一，形成權力明晰、規范、透明的運行機制。「圍繞『一把手』用人權、決策權、財經權和管理權等，進一步明確『一把手』的權力內容、權力邊界、權力行使方式和程序、與權力對等的責任等。」李成言建議，進一步完善公開機制，建立健全各級黨政「一把手」職責、許可權和權力運行程序、結果等情況公開機制。
第二，明確監督責任，整合監督力量。「建立健全『一把手』問題預警機制，把監督關口盡量前移，力求能盡早發現問題。」麻國安建議，不但要強化班子內部監督、強化專門機關監督，更要強化「全方位」監督，形成監督合力。「尤其要充分激活下級對『一把手』行使權力的知情權、建議權、監督權。」
第三，改革完善體制機制，築牢有效的制度保障。魯照旺建議，進一步完善幹部人事制度，真正把幹部選拔任用的權力交給組織、還給人民，而不是掌握在「一把手」手中;提速行政管理體制改革，防止和克服公共權力部門化、部門權力「一把手」化的現象。並完善法律監督，著力解決不同程度存在的權大於法、少數「一把手」凌駕於法律之上的問題。
第四，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。魯照旺建議，加強對「一把手」八小時以外的監督，並嚴肅追責。「一旦發現問題，不論涉及到誰，不論官大官小，決不姑息養奸、包容縱容，必須從嚴從速、一查到底。」

J. 什麼在黨內監督中負首要責任，書記是第一責任人

黨委(黨組)在黨內監督中負主體責任,書記是第一責任人