公安特邀監督員
行律規定樓答並准確公安機關調查偵查期間任何任何單位干預妨礙公安機關進行偵查檢察院行公安機關偵查完畢檢察院才能進行認定要要受理否缺失證據等等監督員公安機關廉政監督員意思公安機關公車私用公款消費等進行監督監督能舉報督察紀委公安機關偵查候監督員干預強勢公安機關連妨礙偵查監督員都抓報道刑警隊偵查調查候副縣妨礙直接抓都通知縣政府所監督員干預監督公安機關刑事偵查
『貳』 公安機關新形勢下如何做好群眾工作
一、構建和諧警民關系，必須把握新時期群眾工作的新情況新特點
群眾利益訴求方式發生變化，對維護社會和諧穩定提出了新的更高要求。深化改革和社會變革過程中出現並積累的矛盾，許多成因復雜、處理難度大。由於利益訴求渠道不完善、工作機制不健全、少數基層組織功能弱化、少數幹部作風不實等多種原因，加之部分群眾法制意識淡薄，採取不恰當的利益訴求方式，越級上訪、聚集鬧事等過激行為增多。如果不能正確應對群眾利益訴求方式發生的變化，處置不當，就可能激化矛盾，引發沖突，甚至導致群體性事件的發生
二、構建和諧警民關系，必須切實提高公安機關群眾工作能力
把群眾滿意作為衡量公安工作的重要標准。近年來，安徽省公安機關堅持用群眾是否滿意來衡量和檢驗公安工作，及時查找和整改工作中存在的問題，切實提高執法水平，改革公安行政管理，加強公安隊伍建設，嚴肅查處違法違紀民警，有力維護了人民群眾的切身利益。發揮新聞發言人制度、特邀監督員制度、公安門戶網站等在推進政務公開、警務公開中的作用，擴大和保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。人民群眾對社會治安和公安工作的滿意度不斷提高
三、構建和諧警民關系，必須堅持不懈地做好保障和改善民生的各項工作
堅持綜合治理方針，深入推進社會平安建設。安徽省公安機關堅持「打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾」的綜治方針，最大限度地減少案件事故、減少群眾傷亡、減少財產損失，全力維護社會和諧穩定。從2004年開始，開展了為期3年的社會治安防控體系建設，積極推進扁平化指揮體系和110、122、119「三台合一」建設，基本建成打防控一體化的社會治安防控網路。深入開展「打黑除惡」等專項行動，有力整治了治安突出問題。建立起以化解矛盾為核心的維穩長效機制，積極參與整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊經濟犯罪活動。
切實發揮基層作用，鍥而不舍抓好基層基礎建設。2006年以來，扎實開展以「抓基層、打基礎、苦練基本功」為主要內容的公安「三基」工程建設，取得明顯成效。全省縣（市）公安機關和基層所隊公用經費全部列入財政預算並足額撥付，為基層公安機關配發警車、電腦等裝備，基層公安機關服務人民群眾、維護社會和諧穩定的能力得到增強。進一步整合基層綜治、公安、司法、信訪等部門和群眾自治組織、群防群治力量，大力發展群眾治安委員會、民事調解委員會等各種社會性群眾組織，形成指揮統一、協調有序、反應靈敏、運轉高效的基層社會管理格局
『叄』 黑龍江省公安四項重點工作內容是什麼
（一）加強組織領導，建立健全機構。全省各級公安機關始終把堅持「人民公安為人民」作為指導全省公安工作的最高宗旨，始終把堅持政務公開、警務公開作為公安機關實踐「三個代表」重要思想的重要措施，始終堅持以人為本、為廣大人民群眾服務的方針，及時學習、傳達黨和國家關於政務公開的各項政策法規，認真貫徹落實公安部、省委、省政府關於政務公開、警務公開工作的各項制度，積極出台全省公安機關各項便民、利民措施。為了進一步加強對政務公開、警務公開工作的組織領導，各級公安機關紛紛成立了由單位主要領導牽頭，相關業務部門、警種組成的政務公開工作領導小組，並下設辦公室，在當地黨委、政府的領導下，在上級機關的指導下，具體負責組織政務公開指導、宣傳、督察、綜合、考評等項工作。在此基礎上，建立並完善了各項規章制度，切實開展政務、警務公開工作。
（二）完善相關配套制度，促進政府信息公開工作依法規范運行。省公安廳各部門、警種堅持把制度建設作為做好政府信息公開工作的關鍵，建立健全適合各部門、警種實際的相關制度，不斷完善政府信息公開配套制度和工作規范，使政府信息公開工作逐步走上制度化、規范化的軌道。一是在全省各級公安機關建立健全政務公開制度。省公安廳制定頒布了《黑龍江省公安廳政務公開工作辦法（試行）》。哈爾濱市公安局在工作中制定了《哈爾濱市公安局政務公開工作規定》、《哈爾濱市公安局門戶網站運行管理工作規范》。齊齊哈爾市公安局在全市率先推出《齊齊哈爾市公安局100條便民利民措施》，公開了市局各部門主要工作職能、政務公開責任部門及內容，市局領導分工和監督部門的電話。牡丹江市公安局在設立政務公開工作領導小組的基礎上建立了向黨委、政府和社會團體定期匯報制度，警企聯席會議制度，處理治安案件、交通事故公開調解、公開裁決制度，刑事案件、行政案件管轄分工規定，交警、消防系統辦案程序及責任追究監督規定等項規章制度，從而使政務公開、警務公開的要求貫穿於各項公安業務工作之中，增強了全市民警執法為民、信息公開的意識。佳木斯市公安局制定了《佳木斯市公安局警務公開工作實施方案》，多次召開專門會議，對全市公安機關政務公開、警務公開的組織實施和各項深化工作進行專題研究部署。真正使警務公開工作納入了重要范疇，進入了全面、健康發展的快車道。大慶市公安局組織編寫了《大慶市公安局警務公開工作規范》。整個《規范》將公安機關警務模式、機構職能、執法許可權、審批事項、收費標准等方面逐一予以明確。同時收入了該局近年來在實踐中行之有效的局長信箱、熱線電話、新聞發布會、警企聯系會、特邀監督員、警民懇談等多項制度。鶴崗市公安局按市委、市政府的要求，認真開展政務公開工作，制定了《鶴崗市公安局政(警)務公開工作實施方案》，成立了領導小組，明確了具體分工，對全局政（警）務公開的范圍、內容、形式、監督、考核等多方面，提出了明確的要求。二是推行新聞發言人制度。省公安廳制定了《新聞發布制度》，成立新聞發言人辦公室，指導、協調廳機關新聞發布工作，進一步加強廳機關新聞發布工作的規范化、制度化建設。制定《黑龍江省公安廳新聞宣傳和輿論引導規范》，加強公安機關新聞宣傳和輿論引導工作。全年，省公安廳共舉辦公安機關專題新聞發布會2場，參加各類新聞發布會10餘場。三是落實信息審查、發布制度。省公安廳和各級公安機關建立起政府信息公開審核制度，嚴格政府信息公開審核把關，加強保密審查，確定專人負責擬公開政府信息收集、整理、審定、備案、發布，定期開展檢查、督導。四是嚴格責任制度。進一步建立健全首問責任制，做到熱情周到、首問必答、負責到底。全面推行責任追究制，明確問責范圍，規范問責程序，加大責任追究力度。同時，將政府信息公開工作列入省公安廳目標管理的重要內容，與單位的評優、獎懲掛鉤，確保了政府信息公開工作有序開展。
（三）積極拓寬政府信息公開載體和形式，方便群眾獲取信息。2009年，省廳積極通過多種渠道及時主動發布政府信息，依法滿足廣大群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。全年，通過公報、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等媒體發布信息數百條。省廳門戶網站龍警網也在年內進行了改版，專門增設了「政府信息公開」專欄，並且進一步豐富了與公眾生活聯系密切的重要信息發布、網上辦事、網上互動等功能，有效發揮了政府網站服務社會公眾的功能。
（四）認真編制黑龍江省公安廳信息公開指南和目錄。按照《條例》和《要點》要求，省廳認真對本部門的政府信息進行梳理，按照「嚴格依法、全面准確、及時便民」的原則，編寫省政府信息公開目錄798條，有效保障了人民群眾的合法權益，促進了政府信息公開工作的依法運行。
二、主動公開政府信息情況
省公安廳累計主動公開政府信息1723條。主動公開的政府信息中，重點是影響公眾人身和財產安全的治安情況發布，涉及公共管理的道路交通、治安、出入境、消防等管理措施和新推出的便民服務措施等信息。公開的主要內容包括：
(一)公開內容
1、省公安廳機關機構設置及廳領導成員信息(1)省公安廳內設機構及其職能；(2)省公安廳領導成員信息；2、執法依據及辦事程序規定(3)國家頒布的涉及公安工作的有關法律、法規；(4)公安部制定的部門規章、規范性文件和有關標准，根據法律、法規、規章制定的各類實施細則、管理辦法、具體應用解釋等規范性文件；(5)省公安廳負責的行政許可、辦事項目及其承辦部門、審批程序、申報範本、辦理時限及辦理結果；(6)公安民警招考錄用、辭退條件、程序、表彰獎勵條令、辦法；(7)信訪工作規定、督察條例，信訪、督察部門舉報電話、聯絡方式等；3、省公安廳重要工作部署(8)省公安廳出台的有關重大決定、工作部署；(9)省公安廳組織開展的有關專項行動、專項斗爭；(10)省公安廳推出的便民利民措施等；4、社會治安情況(11)全省社會治安形勢，公安機關打擊刑事犯罪、維護社會治安穩定的總體情況，有關統計數據；(12)對公眾安全感有較大影響或社會普遍關注的重大案(事)件偵破、查處情況；(13)公安部、省公安廳發出的通緝令；5、需要以省公安廳名義說明或澄清的事項(14)與公眾利益密切相關的重大突發公共安全事件及應急處置情況；(15)針對不實傳言，需要以省公安廳名義解疑釋惑，澄清事實的事項；6、其他應當主動公開的事項。
(二)公開形式
1、互聯網。群眾通過省公安廳互聯網門戶網站「龍警網」及各業務部門網站，可以查閱到省公安廳主動公開的政府信息。同時，在「龍警網」上設立了「便民之窗」欄目，公布辦事項目的名稱、依據、程序和要求，提供表格下載、業務咨詢和辦事指南，實現網上辦事。
2、規范性文件。鞏固執法主體、執法許可權、執法依據「三項清理」成果，及時通過互聯網、報刊等媒體向社會發布各類規范性文件，公開政府信息，增強工作透明度。
3、新聞發布會。以舉行新聞發布會的形式對涉及與公眾利益密切相關的重大突發公共安全事件及應急處置情況以及針對不實傳言，需要以公安廳名義解疑釋惑，澄清事實的事項等社會高度關注的事件予以公布和澄清。2009年全年共舉行新聞發布會11起，依法滿足了廣大群眾的知情權、參與權和監督權。
三、依申請公開政府信息情況
2009年，本廳未收到公民、法人或其他組織要求公開政府信息的申請。
四、政府信息公開收費及減免情況
我省13個市地公安局的治安部門對申領、換領、補領、辦理臨時第二代居民身份證工本費的收費情況在制證中心進行了價格公開。出入境管理部門將辦理出入境證件收費標准在制證大廳予以公布。交警部門將車輛落戶、駕駛證年檢等收費標准在車務科大廳予以公布。
五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況
2009年，本廳未發生涉及政府信息公開的行政復議和行政訴訟案件。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
（一）存在的主要問題
全省公安機關自開展政務公開工作以來，雖取得了一定的成績，但與《條例》和《要求》的總體要求還有一定差距。一是專業人員不足。各級公安機關雖然成立了政務公開組織辦事機構，但很多地方工作人員主要由各職能部門相關人員兼任，在開展政務公開工作的同時，還要兼顧本職工作，從而在一定程度上影響了政務公開工作的開展；二是政務公開的意識有待進一步提高。由於公安機關任務性質的特殊性，工作中涉密和敏感類信息佔了很大比重，很多同志對信息公開的把握程度有顧慮，怕信息公開後群眾查舊賬，引發更多的矛盾。同時，部分同志對政府機關信息公開的重要意義的認識還有待提高；三是開展政務公開工作的各項工作制度還需進一步完善；四是信息公開不規范，對應公開的信息存在公開時間不及時、公開內容不完整、公開方式較為單一的現象，整體工作有待進一步提高；五是地區、警種間政務公開工作發展不平衡。一些地方和重點警種對此項工作投入的人力、財力較大，成效就比較明顯。
（二）改進措施
在今後的工作中，全省公安機關將繼續按照公安部、省委、省政府的部署以及政務公開、警務公開工作的重點任務和要求，繼續採取有力措施，加大工作力度，進一步完善辦事公開、政務公開工作的各項制度和規范，進一步理順工作機制，加強監督考核，鞏固已取得的成果。大力推進公安信息化、執法規范化、和諧警民關系建設，努力實現讓基層民警滿意、人民群眾滿意、各級黨委和政府滿意的奮斗目標，全力打造學習型、創新型、服務型、文明型機關。同時，認真總結經驗，改正工作中存在的問題，爭取把全省公安機關政務公開、警務公開工作提高到一個新的層次上來，推動各項公安工作不斷取得新發展、新進步，為全省經濟社會又好又快、更好更快發展及創造和諧穩定的社會環境做出新的更大的貢獻。
（來源：省公安廳指揮中心 編輯：苑國凱）
『肆』 泉州市公安監督委員的名單
第五屆泉州市公安局特邀監督員名單
齊清秀 市人大內務司法委員會副主任
黃文生 市政協社會和法制委主任
李東生 民盟泉州市委會專職副主委
洪鶴年 民建泉州市委會宣調處處長、副秘書長
蔡再來 民進泉州市委會秘書長
許冬原 農工黨泉州市委會專職副主委
李希聖 福建醫科大學附屬第二醫院主任醫師（致公黨）
蘇耿聰 台盟泉州市委會專職副主委
李小玲 泉州市婦聯市直機關婦委會副主任（民革）
吳新生 新奇美園藝發展有限公司總經理（九三學社）
彭耕耘 泉州晚報社辦公室主任
蔡耀添 省政協委員、中礦實業有限公司總經理
庄海帆 市人大代表、鯉城區人大常委、
雷克通訊有限公司董事長
丁金朝 市政協委員、清濛開發區商會會長
黃雙煌 鯉城區政協常委
蔣介英 奇樹機械有限公司法人代表
傅水法 寶通電子有限公司董事長
張新民 泉州歐美皮革製品有限公司法人代表
蘆文遠 晉江市新遠宏建材貨架有限公司董事長
張帆 浮橋商會副會長、宏帆工藝品有限公司總經理
劉大海 福建永大集團有限公司董事長
庄建民 泉州瑞祥輕紡有限公司總經理，鯉城商會副會長
尤春成 文化系統退休幹部
『伍』 如何圍繞公安中心工作加強和改進執法監督工作
嘉善公安局 金海龍 近幾年來，隨著公安機關反腐倡廉建設的逐步深入，民警的執法監督工作力度不斷加大，隊伍中長期存在的一些突出問題得到了有效地解決，公安機關的整體形象有了明顯地提高。但是，由於公安機關人員多、隊伍大，民警素質參差不齊，且執法執勤活動分散，經常會接觸社會陰暗面，容易受到社會消極因素的影響和侵蝕，執法工作仍然存在著許多問題和不足，嚴重地影響了隊伍反腐倡廉建設和正規化建設的進程。因此，如何加強和改進對民警執法權力的有效監督，確保隊伍嚴格、公正、文明執法，已經成為當前公安機關進一步推進反腐倡廉工作、「四警一化」警務機制建設所面臨的一個亟需解決的重要核心問題。下面，本人針對當前公安機關執法存在的一些問題，如何進一步加強和改進執法監督工作，作一粗淺的探討。。 一、當前公安機關執法工作中存在的主要問題 隨著改革開放的不斷深入，經濟社會的不斷發展，外來務工人員的不斷湧入，社會治安問題越來越多，各種社會矛盾急劇凸現，多種矛盾引發的群體性事件時有發生，社會治安形勢不容樂觀，公安機關保衛任務異常艱巨。而警力增加跟不上經濟社會的發展，警力嚴重不足的情況下，民警經常超負荷工作、疲於應付，執法工作容易出現問題。從近年來群眾來信來訪反映和在執法質量考評中自己檢查發現的情況來看，執法工作仍然存在著一些問題和不足，主要有以下幾個方面。 1、案件久拖不決。有的民警由於平時手頭案件多，辦案任務艱巨，經常會對其中個別案件顧及不周，而有的民警因執法水平低、辦案能力差，遇到稍微疑難案件便無從下手，甚至有的民警工作責任心差，缺乏敬業精神，工作方法簡單粗暴等等，部分案件調查取證不夠及時，錯過取證最佳時機，最後造成證據不足無法結案，引起當事人不滿投訴。 2、案件降格處理。公安機關執法本應以打擊違法犯罪、維護社會穩定為核心，但現實執法也會因種種因素限制、干擾而偏離執法的初衷。如民警在辦理一些故意傷害案件時，如果出現證據不足無法結案等情況，通常就會想方設法以調解方式處理，此舉雖然有利於化解雙方當事人的矛盾糾紛，並達到結案目的，但有時難免會使某些需要追究法律責任的犯罪嫌疑人逃脫法律制裁。 3、弱化強制措施。對犯罪嫌疑人採取刑事拘留、取保候審等強制措施，目的都在於能夠更好地調查取證，促進案件順利偵查辦理。但檢查中發現，個別民警在對犯罪嫌疑人採取強制措施後，沒有在刑拘或取保候審期間積極開展認真的偵查工作，有存在簡單審訊應付檢查現象，有的案件最終導致偵查工作陷入了僵局，既損害了受害人的利益，又變相地縱容了違法犯罪。 4、個別民警履職還不夠主動、自覺，漠視群眾受到的侵害。少數民警對群眾的報案求助推諉拖拉，造成群眾不滿；少數民警在執法管理中宗旨觀念淡薄，漠視群眾受到的侵害，甚至一些合理的訴求也不太在意，對待群眾「冷硬橫推」，傷害了群眾的感情，其中有一起投訴，群眾就反映我們民警對其報的盜警案件非常冷漠，說「這樣的案件現在很多，破也破不了」之類的話，傷害群眾的感情。 二、加強和改進執法監督工作的幾點想法 公安機關不同於一般的行政機關，不僅肩負著特殊的職責，而且擁有特殊的公權力，每一項執法活動都直接關繫到廣大人民群眾的工作、生產和生活，關繫到人民群眾的自由、權利和生命，關繫到社會的公平正義。因此，加強和改進執法監督工作，就要以人民群眾對公安機關的滿意度作為檢驗執法工作的根本標准，結合工作實際，注重監督實效，在增強監督意識、健全監督機制、建強監督隊伍、完善監督措施等方面多下功夫，多措並舉，建立健全具有公安特色的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗的執法監督體系，由事後處理向源頭治理轉變，及時發現和制止違法違紀苗頭，把問題解決在蔭芽狀態。 1、經常性地開展宣傳教育，不斷增強民警的依法履職的思想觀念和自我監督意識。 提高基層所隊領導加強執法監督工作意識。執法監督首先要從領導抓起，特別是基層所隊領導，通過教育促使各基層所隊領導充分認識執法監督工作的重要性、必要性和緊迫性，把思想和行動統一到依法治國的目標和要求上來，切實擔負起執法監督工作第一責任人的重任，切實履行好「一崗雙職」職能。 逐步提高民警依法履職、依法辦事的自覺性。解決執法問題，首先需要解決影響民警正確執法的思想認識問題，從而達到正本清源，改變隊伍面貌的目的。大量案例表明，一些民警之所以走上違紀違法道路，往往是從思想蛻化變質開始的。因此，要經常開展職業道德教育、警示教育和執法執勤紀律教育等學習教育活動，進一步打牢全體民警遵紀守法、依法履職、執法為民的思想基礎。 切實增強民警主動接受監督和自我監督的意識。要通過教育，引導全體民警樹立起正確的監督觀，即不受監督的權力必然導致腐敗，甚至保護腐敗；在公安機關沒有不受監督的權力，也沒有不受監督的民警；公安執法權力行使到哪裡，監督就應延伸到哪裡；監督也是一種保護，是有效預防違法違紀和執法腐敗，避免民警犯錯誤的關鍵，逐步增強民警自覺接受監督、參與監督的意識，不斷提高民警防腐拒變和抵制違法違紀意識和能力。 2、進一步加強制度建設，從源頭上防止執法問題發生。 要糾正執法偏差、解決執法問題，實現警務工作的依法運行和良性發展，除加強教育、提高認識之外，還必須依靠制度來規范和約束。實踐證明，制度建設更具有根本性、長期性和穩定性，有了制度約束，民警依法辦事的自覺性才會隨之增強。因此，要從工作制度、管理機制上查找漏洞和不足，積極探索建立長效預防機制，努力形成按制度辦事、用制度管人的有效機制。 進一步健全和完善執法質量考評制度。必須嚴格貫徹執行公安部《公安機關執法質量考核評議規定》、《公安機關內部執法監督工作規定》等有關規定，扎扎實實地抓好執法質量考評工作，促進執法質量和隊伍素質同步提高。一是月考評制度。每個月對各辦案單位的執法情況組織一次考評，重點檢查接處警、如實立案、執法台帳、案件質量以及對上個月存在問題的整改情況，實地進行考評指導，幫助解決執法辦案中遇到的問題。二是全程考評、全程監督、一案一評、一事一扣分制度。在日常的案件審核中，要把審核與開展指導、糾正偏差相結合，以案施教、以案釋法，幫助民警牢固樹立法制意識、證據意識、程序意識和人權意識，從根本上轉變民警的思想觀念、工作方法和工作習慣，促進執法進入良性循環狀態。三是定期通報制度。對於考評中發現的各類問題，要及時匯總並定期進行通報，促使辦案民警自覺改正、杜絕不規范的執法行為。四是執法質量與績效考評相掛鉤制度。通過建立個人執法台帳，對民警個人執法工作進行量化考評，對執法質量好的民警及時予以獎勵，並作為年度評先評優和幹部提拔任用的依據。 嚴格落實執法責任追究制度。加強執法監督很重要的一個方面就是要明確執法責任，嚴格執行《公安機關人民警察執法過錯責任追究規定》，一旦出現執法過錯情況必須嚴格執行執法過錯追究。對於一般的執法問題，在執法考核時，嚴格兌現獎懲措施，對成績突出的民警，予以一定獎勵，並在晉職、晉級時優先考慮；對執法質量差的民警進行通報批評、獎金扣罰；對違法失職問題，認真開展倒查，弄清情況、分清責任，嚴肅追究相關責任人的執法過錯責任，並將查處情況進行通報，警鍾長鳴，教育全體民警，從中吸取教訓。 3、強化監督隊伍建設，努力提高監督能力。 配強監督隊伍力量。要挑選一些年富力強、執法經驗豐富、思想作風正派、工作責任心強的民警充實到法制、督察、紀檢、信訪等各執法監督部門，公安機關的領導要支持監督部門全面履行職責，樹立監督部門的權威，努力營造良好的監督環境，進一步調動執法監督人員的工作積極性和主動性，提高戰鬥力。 不斷提高監督隊伍的業務素質和監督能力。如果沒有一支過硬的、高素質的監督幹部隊伍，就不可能真正履行公安機關內部監督職能，就不可能開創執法監督工作的新局面。因此，要按照「政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風過硬」的標准，通過學習培訓、個案分析、經驗交流等方法，不斷鍛煉提高監督隊伍的知識水平和監督管理能力。 4、全面落實監督措施，確保公安執法規范運行。 充分發揮執法監督部門的職能作用，全方位開展監督、檢查。 一是常規監督。由紀檢監察（督察）、法制等部門組織力量，深入基層所隊和執法辦案部門，對警風、廉政、執法工作進行定期或不定期的監督檢查。 二是專項監督。結合公安隊伍建設、公安業務工作等某一方面問題進行重點檢查。如治理刑訊逼供、濫用槍支警械、濫用強制措施問題的監督檢查，涉案財物管理的監督檢查，治理治安難點熱點問題的監督檢查等，及時在檢查中發現問題、不足並督促進行整改。 三是現場監督。對重大警務工作、各種保衛工作執勤、集中整治行動等執法活動進行實地督察、檢查，發現問題及時提醒、整改，切實抓好預防性的事前、事中監督工作。 重視社會監督力量的監督效能。要做好社會監督，就要暢通社會監督的渠道，積極推行警務公開制度，採取走出去、請進來的辦法，積極、主動地接受社會各界的有效監督。 一是聘好特邀監督員。各級公安機關應聘請有代表性的人大代表、政協委員、政府部門領導、治安積極分子及社會各界人士擔任特邀監督員，對公安工作進行監督。通過採取定期報告、個別徵求意見、召開座談會、組織明查暗訪等形式，收集社會各界對公安工作的意見和建議，通過監督員來發現問題，並認真研究落實整改措施。 二是完善警民懇談制度。公安局和基層所隊要積極開展「警民懇談.問計於民」活動，要廣泛邀請人大代表、政協委員、社區（村居）幹部、治安積極分子、常住（暫住）群眾及企事業單位、轄區場所特業代表參與活動，加強與群眾代表的互動，認真聽取社會各界對公安工作特別是城鄉社區警務工作的意見和建議，努力在解決群眾對社會治安所需所求上下功夫，切實解決群眾關心的熱點、難點問題。對群眾提出的意見和建議，必須做到事事有著落、件件有回復，自覺接受社會各界監督。 三是建立聯席會議和聯合檢查制度。與黨委政府、人大政協代表、司法系統等各界代表定期交換意見、定期檢查執行廉潔自律規定情況；拓寬活動內容，邀請社會各界群眾通過「警察開放日」等活動，實地查看民警執法警務活動，讓他們了解警務執法活動內涵，在提高監督有效性的同時，便於提出有針對性的合理化建議。
『陸』 2020年之前公安部會對輔警做出什麼樣的改革措施
具體的改革如下:
一、建議全國人大修改《人民警察法》。將輔警寫入法律並明確規定輔警法律地位、輔警的許可權與職責。
二、建議由國務院制定《公安機關輔警管理條令》。細化規定輔警的有關法律身份、權利、義務、教育、訓練、待遇、保障、休假。
三、警務輔助人員的法律地位、職責許可權、教育培訓、待遇保障缺乏統一規范的法律規定和政策依據；一些地方的警務輔助人員管理不夠規范，警務輔助人員的素質有待提高。對上述問題，必須統一思想認識，採取有力措施，痛下決心予以解決。
(6)公安特邀監督員擴展閱讀：
光輝事跡：
2007年7月5日夜22時許，邳州市輔警郭允旺勇斗劫匪英勇獻身，邳州市18歲輔警隊員郭允旺勇斗持刀劫匪光榮獻身的消息在當地紛紛傳揚，社會各界群眾稱贊他是該市繼「江蘇平安衛士」楊松林之後出現的又一位了不起的英雄。
2009年3月31日下午，杭州市西湖區公安分局三墩派出所輔警金曉軍、駱杭飛二人在古墩路起亞汽車4S店邊上蹲點守候時，發現兩名騎自行車的人與前期發現的一起丟錢揀錢的詐騙案嫌疑人極為相似，形跡可疑，隨即對兩人進行跟蹤。
在抓捕過程中，金曉軍被其中一名犯罪嫌疑人連捅數刀，後因搶救無效不幸犧牲。哪怕這輩子不能做民警，我也一定要做最好的輔警金曉軍，他的畢生的夢想就是能夠成為一名真正的警察！
『柒』 2020中央要求公安部改革完畢，輔警怎麼改
具體的改革如下:
一.建議全國人大修改《人民警察法》。將輔警寫入法律並明確規定輔警法律地位、輔警的許可權與職責。
二、建議由國務院制定《公安機關輔警管理條令》。細化規定輔警的有關法律身份、權利、義務、教育、訓練、待遇、保障、休假。
三.警務輔助人員的法律地位、職責許可權、教育培訓、待遇保障缺乏統一規范的法律規定和政策依據；一些地方的警務輔助人員管理不夠規范，警務輔助人員的素質有待提高。對上述問題，必須統一思想認識，採取有力措施，痛下決心予以解決。
四.會議強調，要充分運用法治思維、藉助法治方式、依靠法律手段，在深入總結基層實踐經驗、借鑒國（境）外相關做法的基礎上，立足我國國情和公安工作實際，加強調查研究和制度設計，進一步明確法律地位、釐清崗位職責、健全管理制度、強化職業保障，逐步推動警務輔助人員管理工作走上制度化、規范化、法治化軌道。
輔警的管理問題一直以來都沒有拿出具體的施行方案，但2017年根據之前下發的文件，部分省份已經有了一些改進，江蘇、遼寧、黑龍江省都已經在施行《國務院辦公廳關於規范公安機關警務輔助人員管理工作的意見》，在警服、證件以及警銜做了統一，還有部分省份在待遇方面也有改進，增設了輔警晉升機制，江蘇省已經給輔警購買了住房公積金，並有了可以入黨的政策。而中央要求在2020年完成公安改革，屆時輔警的改革也會如期進行。
(7)公安特邀監督員擴展閱讀:
什麼是輔警
輔警（輔助警察）是指由政府出資，公安機關統一通過筆試、面試、政審、體檢招錄並與其建立勞動關系，在公安機關及其人民警察的指揮和監督下從事警務輔助工作的人員。
為規范輔警隊員著裝行為，樹立輔警隊伍的良好形象，著裝規定參照《公安機關人民警察著裝管理規定》。
中文名:輔警（輔助警察）
外文名:Auxiliary police
起源:海洋法系
職責:協助民警執法、維持公共安全
裝備:基本的警械如警棍等
參考資料:網路-輔警
『捌』 如何提高公安機關執行了力
（一）以過硬的素質提升執行力。素質是一個人受教育後對事物認識程度、了解程度或掌握運用程度的綜合表現。執行力的提高要以一定的素質修養做基礎。一般而言，隊伍整體素質提高了，其執行力也會隨之相應提高。一要提高民警文化素質。執行力是包括政策領悟力、實踐結合力、團隊建設力、協調溝通力、過程式控制制力等諸多能力在內的一種綜合能力。一個人的文化素質決定一個人的文明程度和綜合能力。一個人文明程度的高低和綜合能力的強弱直接體現其文化素質的高低。提升公安機關執行力，必須著力提高民警的文化素質。要通過集中授課、在職培訓、學歷教育等多種形式，提高民警的文化素養和綜合能力。二要提高民警政治素質。堅定的黨性、高尚的品行、良好的操守是保證各項工作堅決貫徹落實不可或缺的要素。要提升公安機關執行力，就必須堅持用科學發展觀武裝全體民警的頭腦，進一步端正民警的執法理念，牢固樹立「立警為公、執法為民」的思想，教育引導全體民警自覺執行黨章和黨的方針政策，嚴格遵守各項工作紀律和規章制度，確保在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致，永葆忠於黨、忠於祖國、忠於人民、忠於法律的政治本色；確保各級黨委、政府和各級公安機關的重大決策部署落實到位;確保政令、警令暢通。三要提高民警業務素質。一個人的業務素質決定一個人執行任務、完成工作的質量和效率。要提升公安機關執行力，必須著力提升民警執法素質和執法能力。要結合實戰開展練兵活動，針對部門、警種和崗位特點，科學合理的設置訓練科目，突出練兵培訓的針對性、實戰性，切實提高民警的實戰能力。要按照「三懂四會」要求，即懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧，會化解矛盾、會調處糾紛、會主動服務、會宣傳發動，重點開展群眾工作能力訓練，教育廣大民警牢固樹立群眾觀念，增強宗旨意識，把對人民群眾的深厚情感主動融入日常執法、管理、服務過程中，積極推進警民關系和諧化。
（二）以扎實的作風提升執行力。「空談誤國，實干興邦」。最能打動人的是真話，最能帶動隊伍的是實干，解決執行力的問題，關鍵是要崇尚實干。求真務實、真抓實干是公安隊伍戰鬥力生成的源頭活水，關繫到公安機關能否圓滿完成各項工作任務，擔起黨和人民所賦予的歷史重擔。一是要樹立雷厲風行的作風。對上級作出的決策部署，必須做到毫不猶豫、立即行動，堅決落實到位；對定下來的規矩，必須做到毫不動搖、一以貫之，堅決令行禁止。對於辦理案件和處理日常工作，必須做到認真負責，杜絕敷衍應付。二是要追求精益求精的質量。天下大事，必作於細；天下難事，必成於易。天下的難事都是從易處做的，天下的大事都是從小事開始的。工作中要提倡注重細節，力爭把小事做細、做實，執行到位。要努力在工作數量上做到毫釐不爽，在工作時間上做到分秒必爭，在工作標准上做到多出精品。三是要實現高效務實的效率。對上級作出的重大決策，必須保證政令暢通、令行禁止，要做到事事有著落、件件有迴音。凡是群眾的報警求助或面向社會的服務項目，積極推行限時辦結制、牽頭單位負責制，最大限度提高效率。
（三）以有效的監督提升執行力。執行沒有監督，決策部署就成了不帶電的高壓線；執行情況沒有評價反饋，落實效果就猶如灌水氣球忽大忽小。有效的監督是加強公安機關執行力建設的重要手段，是推動各項重大決策部署貫徹落實的關鍵環節。要把抓落實放到與抓決策同等重要的位置，把監督工作貫穿於實施決策的全過程，堅持決策與落實並重，部署與檢查同步，外部監督與內部監督並舉。一要暢通外部監督。進一步公開公安機關執法、服務、管理方面的相關政策規范，便於社會各界對公安工作的監督。要充分運用上牆公開、書面公開、媒體公開、網路公開等公開手段，將執法依據、辦理程序、辦理時效、收費標准、執罰手段、工作紀律和投訴渠道等公之於眾，保證群眾的知情權、監督權，切實消除信息公開不全不新及一些「假公開、真封閉」現象。在條件允許的情況下，對一些涉眾廣泛、社會關注的政策規范，還應在正式公布前廣泛徵求意見，增強政策規范的透明度。與此同時，要認真堅持政協民主監督員、警風警紀特邀監督員、局長信訪接待日、新聞發言人、執法告知服務、三個報告評議等制度，主動接受、積極配合社會監督、輿論監督、法律監督。二要加強內部監督。要求各級公安機關領導幹部實行分片包干，深入基層，加強面對面的督促指導，及時發現解決工作中存在的問題和薄弱環節；各警種、條線要加強監督指導，確保上級的部署要求在本警種、本系統貫徹到底、落實到位；要充分發揮政工、紀檢監察、督察、審計、法制、信訪等部門職能作用，整合內部監督資源，織密內部監督網路，形成內部監督工作合力，以專項監督、現場監督、隨機抽查、突擊檢查、明察暗訪等方式對全市公安機關業務工作和隊伍建設情況進行全方位、多角度、立體式的監督檢查，構建「大政工」、「大監督」格局。三要提高監督效能。以深入推進科技強警建設為契機，充分利用警務綜合平台、監控探頭、衛星定位系統和警用地理信息系統等警務資源，逐步實現對公安機關執法執勤、行政管理、服務群眾、內部管理等動態警務活動全過程的實時督查，有效提升督查的便捷性、動態性和高效性。
（四）以及時的溝通提升執行力。管理學指出，有效溝通能夠將信息優質高效傳遞出去，進而形成團體共識，轉化為現實的執行力。所以，想要提高執行力，必須從有效溝通開始。一是要加強上下溝通。進一步拓展完善民警意願溝通渠道，在落實意見箱、座談會、談心會等傳統做法的同時，依託互聯網技術，積極設立領導郵箱，開通領導微博，健全領導幹部與基層民警定期交流各項制度，保持溝通交流常態化，真正達到凝聚共識、促進工作的效果。二是要加強橫向溝通。公安工作往往牽涉到多個警種或者多個社會部門，就憑一家單打獨斗，不但難以優質高效的完成任務，甚至根本不能完成任務。故而要建立健全內外部、警種部門間協作配合工作機制，充分發揮聯席會議、通氣會、調度會等制度的積極作用，確保溝通交流暢通有序，整合有利資源，形成合力，提升執行效能。三是要加強調查研究。領導幹部應經常深入到基層和民警中去進行調研指導，以自己的人格魅力和實際行動帶動民警、感染民警、激勵民警，這樣既能幫助自己獲取寶貴的第一手資料，又能傾聽到基層的心聲，增進與民警的感情交流，充分調動基層民警的執行積極性。
（五）以科學的考核提升執行力。績效考核是推進工作和隊伍管理的一種有效手段。要充分運用考核結果，彰先策後、激發廣大民警的工作熱情，從而提升隊伍執行力。一要加強考核評估。要樹立全員目標管理的意識，建立健全績效考核機制，從領導到民警，要全部納入考核。在目標設置上要符合實際，做到具體、合理，做到量化考評與定性考核相結合。在考核原則上，要做到指標要實、標准要高、措施要硬、評價要公，推進工作而不阻礙工作，鼓舞士氣而不挫傷熱情。在考核重點上，要注重實績，重點考核採取了哪些有力措施、完成了多少任務、總結了哪些做法和經驗。在考核方式上，要強化日常考核，讓成績實實在在地體現出來，讓問題客觀公正地反映出來，務求全面體現成績和不足。二要嚴格獎懲措施。要充分運用考核結果，獎勤罰懶、獎優罰劣，消除民警得過且過、安於現狀、不思進取等不良狀態。要將考核的結果直接與單位和民警的榮譽掛鉤，以真正解決「干多干少一個樣」、「干好乾壞一個樣」、「干與不幹一個樣」的工作積極性問題。對考核優秀的單位和民警將及時給予立功受獎，進一步提振士氣，鼓舞鬥志；對考核落後的單位和民警，要給予通報批評；對連續和多次落後的，要適時採取組織和紀律措施，從而真正實現民警從「要我干」向「我要干」的轉變，提高隊伍執行力。三要重視實績選人用人。要把考核的結果當做民警提拔重用的重要依據。對在考核中成績優秀、各方面評價較高的，在提職晉升等方面要優先考慮。同時，對那些能力低下、不能勝任現崗位、碌碌無為的人，庸懶浮散、在其位不謀其政的人，要嚴格依據制度規定給予警告、誡勉談話，屢教不改者要及時調整。對工作不負責任、失職失誤導致工作滯後或出現嚴重後果的，要堅決予以追責，讓苦幹者不白乾、實干者不吃虧、有為者就有位，從而最大力度地減少消極思想，最大程度地增加正能量，提升隊伍執行力。
『玖』 便民警務人員對人民侵犯怎麼辦
警務公開是公安機關及人民警察在行使警察權的過程中，通過一定的形式，依法將有關警務活動的事項向社會公眾或特定當事人公布公開，使公眾能夠有效參與警務活動，對警察權實行監督，確保公正執法的基本制度。隨著這項制度的推行，警務公開工作日漸顯現出強大的活力，日益受到人民群眾的歡迎，但由於警務公開工作的特殊性，此項工作的主動權更多掌握在公安機關手中。在新形勢下，公安機關採取怎樣的方法和途徑，引導人民群眾有序參與警務公開工作，進一步推動公安工作和隊伍建設向前發展，是擺在各級公安機關面前需要認真思考和解決的一個重要課題。一、人民群眾參與警務公開工作的重大意義(一)可以促使公安機關廉潔、正常和高效地運行。從現代行政的原理上講，不公開的權力運作容易失去監督，失去監督的權力必然導致腐敗。警務公開工作如果缺乏人民群眾應有的回應和強有力的外部壓力，公安機關自身的監督力度就會逐漸減弱，不利於從根本上遏制和消除公安機關和人民警察中存在的一些消極腐敗現象，不利於警務公開工作的持續發展。人民群眾參與警務公開工作，等於將公安工作全面置於社會群眾監督之中，能夠強化民警的責任意識，促使民警不斷提高法律水平和業務能力。同時，督促公安機關把警察權這種公共權力公開化，進而以公開促廉潔、高效，以公開促公平、公正，使公安機關更好地為社會和公眾服務。(二)可以滿足公眾的知情權，提高公安機關工作的透明度。人民群眾參與警務公開活動是現代民主政治中落實公民、法人、社會其他組織的知情權和在相關事務中主人翁地位的重要體現。警務公開制度的建立和實行有利於促進人民群眾與公安機關和人民警察良性互動：一方面，人民群眾通過參與警務活動，通過自己的思考和實踐，可以充分地表達自身的意願，包括建議和批評，為公安機關各項工作的開展提供良好的社會基礎和人力資源；另一方面，人民群眾對警務工作的理解、配合、支持與監督，可以督促公安機關和人民警察不斷擴大警務公開的廣度和深度，從而進一步增加公安工作的透明度。(三)可以改善警民關系，樹立公安機關良好形象。客觀來講，在警務公開工作中，群眾在更大程度上是被動的接受者。公安機關和廣大民警只有通過廣辟渠道，採取多種措施開展便民、為民、利民活動，才更有利於拉近警民之間的距離，增加群眾對公安機關和民警的信任感。人民群眾能夠通過參與警務公開工作，明白到公安機關辦事的依據標准和操作程序，提高民主意識和法制意識，激發他們參與社會治安管理的積極性，進而對公安工作從不理解到理解，不支持到支持，不配合到主動配合，有效地化解對公安隊伍的許多怨言和誤會，增強對公安機關的信任感和依賴感，維護人民警察的整體形象。二、在引導人民群眾參與警務公開工作中存在的問題(一)部分民警在認識上的偏差和觀念上的誤區，降低了警務公開的效能。一些民警，特別是一些領導沒有充分認識到警務公開所具有的重大理論和實踐意義。有的認為公安機關的措施制度公開的越多，越容易授人以柄，作繭自縛，有可能對公安機關或公安民警造成不好的政治影響；有的認為如果警務公開，就有可能對公安機關的某些收費產生負面的影響，影響部門或個人的經濟收入；有的把握不好公開與保密兩者之間的關系，人為將秘密范圍擴大化。加上一部分民警的自身素質有待提高,宗旨觀念淡薄,業務水平又不能適應工作的需要,因而產生不想公開、不願公開的想法，降低了警務公開活動的成效。(二)有的單位警務公開停留在淺層次上，不利於人民群眾監督作用的發揮。能公開、真公開、深公開是警務公開的三個層次。一些單位在警務公開這一新的工作機制面前，不是積極主動，富有成效地創造性地開展工作，而是將警務公開停留在淺層次上，在公開的范圍和內容方面表現出隨意性和零散性。從總體上看，窗口服務公開的多，深層次執法活動公開的少；管理部門公開的多，辦案部門公開的少；基層單位公開的多，上層機關公開的少；辦事程序、辦事標准公開的多，辦事結果公開的少；群眾應盡的義務公開的多，群眾應享的權利公開的少，等等。如此公開，導致了實用主義和形式主義盛行，縮減了警務公開的范圍，降低了警務公開的透明度，不利於消除公安機關和人民警察中存在的腐敗現象，不利於人民群眾監督作用的發揮。(三)警務公開的方式單一、落後，使人民群眾對警務公開工作的了解不夠。警務公開是一個長期的過程，而不是階段性的運動，需要長時期地通過各種形式向全社會宣傳。現行警務公開的手段，多局限於通過印製小冊子、製作宣傳欄、發布通知、通告等傳統方式公開，公開的范圍又多局限於公安機關的一些窗口部位。公眾如需要獲取警務信息，往往需要前往這些窗口部位，這種做法不利於警務公開的效率。即使強調了網上警務的概念和網上公開的手段，但網上的信息或是更新慢或是時間短，內容狹窄，隨意性大，導致人 民群眾仍不明白公安機關的辦事程序和有關紀律，到公安機關辦事仍是「托關系、找熟人」。(四)公安機關對警務公開的監督制約力度不夠，降低了人民群眾的參與熱情。在外部監督方面，雖然各單位大都通過建立警務公開工作群眾評議制度、公布舉報電話、設置舉報信箱、設立警營開放日等形式，受理群眾的意見、建議、檢舉和控告，但建議和意見的採納
與否最終由公安機關決定，容易流於形式。在內部監督方面，規定了上級機關對下級機關的警務公開工作進行檢查指導，規定了各級機關的紀檢、監察、督察、政工、法制等職能部門對警務公開的情況進行檢查，但這種內部監督的結果，多是內部處理，群眾知之甚少。人民群眾的意願和訴求得不到明確的答復，監督見不到明顯效果，就容易降低人民群眾參與警務公開的熱情，降低對公安機關的信任感和滿意度。三、引導人民群眾有序參與警務公開工作的幾點建議(一)進一步提高民警的警務公開意識。每位民警必須要強化警務公開意識，要使民警認識到警務公開是公安民警必須執行的本職工作，而不是什麼額外的負擔，每個民警必須忠實地履行警務公開要求的各項內容，並時刻准備接受社會各界群眾的監督。要通過有針對性的執法為民教育，集中培訓，崗位練兵等多種形式，有計劃、有步驟、持之以恆地對民警進行思想教育、素質教育，改變目前隊伍中民警素質參差不齊的現象。要認真落實警務公開的各項措施，開門納諫，讓廣大民警深入社區，深入群眾，匯報工作，接受評議，聽取意見，借民意這面鏡子讓廣大民警自省，為警務公開奠定堅實的思想基礎。(二)不斷擴大警務公開的廣度和深度。警務公開的范圍不能只局限於解決方便群眾辦事的問題，而要按照警務公開的要求，將警務活動中凡是涉及群眾利益的、辦事經常碰到的，凡是容易出現以權謀私、滋生腐敗、損害公正原則的環節，除法律法規規定不能公開的，都做到公開。不僅公安機關和警察的職權范圍要公開，而且公安機關做出的涉及群眾利益的重要決策也要公開；不僅要公開執法依據、辦事結果，而且要公開執法過程、監督措施；不僅要公開行政執法、管理工作，而且要公開刑事執法。要防止那種對自己有利的就公開，對自己不利的就保密或保留，或只公開一部分的現象發生。只有實行廣泛的公開，才能最大限度地堵塞腐敗漏洞，才能揭去警務工作中的神秘面紗，給人民群眾以充分的監督機會。同時，在法律規定的前提下，警務公開工作要突出服務宗旨，刪繁就簡，簡化手續，方便群眾辦事，特別是窗口單位如戶口、出入境管理，車輛管理、治安管理等部門，要結合實際，制訂相應的便民利民措施，體現警務公開的服務性。(三)加強對警務公開的監督。為確保警務公開的實際性、長效性，要堅持以監督促公開，以監督促落實。對內要健全警務責任制，明確每個警種、每個崗位、每名民警的責任，制訂詳細的考核制度。對外要走監督社會化的路子，歡迎廣大群眾和社會各界對警務工作進行監督，接受和處理群眾對警務工作的意見、建議及舉報、投訴，並及時進行反饋。要堅持和鞏固行之有效的社會監督措施，在社會各界聘請懂法、公道、熱衷於公益事業的人員擔負警務工作監督員,保證工作順暢、信息暢通。同時,要通過推行執法辦案回告制度，案件回訪制度和公開接訪制度，把民警的行為面向群眾，由群眾直接監督，確保警務公開落到實處。(四)高度重視與新聞媒體的合作。在大眾傳媒日益發達的今天，新聞媒體極大地影響著人們的思想觀念和行為方式，甚至在一定程度上主導公眾對公安機關的輿論。公安機關要充分利用自身的傳播工具，有計劃、有目的、有步驟地向社會宣傳警務公開的有關信息，使公安傳媒成為人民群眾獲取公安信息的主要來源。同時，公安機關必須高度重視新聞媒體的作用，要加強與新聞媒體的交流與合作，使警務公開工作得到更多媒體的了解和支持，使新聞媒體能夠關注公安工作取得的成績，關注公安隊伍的主流，對公安工作和警務活動多些正面宣傳和歌頌，少些負面的披露和批評。(五)不斷創新警務公開的方式方法。在有利於達到警務公開的預期效果、不違反國家法律和道德的前提下，警務公開工作的方式和方法應大膽地創新和探索。我們可以通過聯系卡、便民卡、公告欄、宣傳冊、電腦觸摸屏、政府信息刊物、廣播、報刊等形式向全社會公示警務公開的具體內容，也可以通過會議、通知書或文件等形式，定期向人大政協等特定的機構和人群匯報公安工作；可以隨時接受人大代表、政協委員、特邀監督員、群眾代表、相關社會組織和新聞媒體對警務工作的監督和評議，也可以通過社區警務戰略，舉辦「警營開放日」、「警營文化展」等活動，讓人民群眾走進警營，向群眾宣傳法律知識，展示公安裝備，實現與群眾的良性互動；可以通過電視面向群眾公開重大警務活動，通報工作成效，鼓舞人民群眾，贏得理解和參與，也還可以利用互聯網等現代信息技術發布快、范圍廣、管理和保存便利的特點，及時有效的將各種警務信息傳達給公眾。