衛生監督體系

⑴ 食品安全監管體制的現狀

在中國，食品安全監管責任由中央、省級以及地方政府共同承擔。在中央一級，負責食品安全監管的機構包括國家食品葯品監督管理局、衛生部、質檢總局、農業部、國家工商總局、商務部等。在中央政府下面，中國有33個省/直轄市/自治區、333個地區/市/自治州、2861個縣/市/自治縣。大多數省、地區和縣設有食品安全控制機構將當地的情況向國家食品葯品監督管理局、衛生部、農業部、國家工商總局、國家質檢總局報告。一般地，食品安全監管機構直接向當地政府負責，並接受中央監管機構的監管與技術方面的指導。例如，衛生部門就是如此。但在有些情況下，當地的食品安全監管機構直接向中央監管機構負責，國家質檢總局下面的進出境動植物檢疫局就是這樣。在2003年以前，中國的食品安全監管工作主要由衛生、農業、質檢、經貿、工商等部門負責，其基本的特徵是一個部門負責食品鏈一個或者幾個環節的監管，部門之間的協調性較差。2003年十屆人大一次會議後，中國食品安全監管體制進行了重大改革。最大的一項舉措是成立了國家食品葯品監督管理局，賦予其食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監督、組織協調和依法組織開展對重大事故的查處三個方面的職責，並將國家食品葯品監督管理局定位為「抓手」的角色，直接向國務院報告食品安全監管工作。2004年9月下發的《國務院關於進一步加強食品安全工作的決定》對食品安全監管體製做出了新的安排。主要的措施包括：①進一步明確部門之間的分工，克服多頭監管問題。農業部門負責初級農產品生產環節的監管；質檢部門負責食品生產加工環節的監管,將現由衛生部門承擔的食品生產加工環節的衛生監管職責劃歸質檢部門；工商部門負責食品流通環節的監管；衛生部門負責餐飲業和食堂等消費環節的監管；食品葯品監管部門負責對食品的綜合監督、組織協調和依法組織查處重大事故。②強化地方政府對食品安全監管的責任。地方各級人民政府對當地食品安全負總責，統一領導、協調本地區的食品安全監管和整治工作。③按照責權一致的原則，建立食品安全監管責任制和責任追究制。地方要明確直接責任人和有關負責人的責任，一級抓一級，層層抓落實，責任到人。這樣，中國就形成了以部門按照食品鏈環節進行分工為主、品種監管為輔的監管框架。食品安全問題逐漸受到廣泛關注，目前，商務、國家發展與改革委員會、財政、宣傳、公共安全等部門從不同角度參與了食品安全監管工作。
1國家食品葯品監督管理局國家食品葯品監督管理局是國務院綜合監督食品、保健品、化妝品安全管理和主管葯品監管的直屬機構，負責食品、保健品和化妝品安全管理的綜合監督，組織協調和依法開展對重大事故的查處，負責保健品的審批。在食品安全領域的主要職責包括：組織有關部門起草食品、保健品、化妝品安全管理方面的法律、行政法規；組織有關部門制定食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監督政策、工作規劃，並監督實施；依法行使食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監督職責，組織協調有關部門承擔的食品、保健品、化妝品安全監督工作；依法組織開展對食品、保健品、化妝品重大安全事故的查處；根據國務院授權，組織協調開展全國食品、保健品、化妝品的安全專項執法監督活動；組織協調和配合有關部門開展食品、保健品、化妝品安全重大事故應急救援工作；綜合協調食品、保健品、化妝品安全的檢測和評價工作；會同有關部門制定食品、保健品、化妝品安全監管信息發布辦法，並監督實施；綜合有關部門的食品、保健品、化妝品安全信息，並定期向社會發布。國家食品葯品監督管理局作為綜合監督和組織協調部門，不代替具體監管部門的職能，但是負責監督各項食品安全監管工作的實施。作為其前身，原來的國家葯品監督管理局已經初步建立了統一的葯品監管體制，國家、省、市、縣葯品監管網路基本形成。2003年7月，由國家食品葯品監督管理局牽頭，公安部、農業部、商務部、衛生部、工商總局、質檢總局、海關總署共同制定了《食品葯品放心工程實施方案》。在2003年實施「食品放心工程」的過程中，國家食品葯品監督管理局起到了組織和綜合協調的作用。從此後的情況來看，該部門將在食品安全監管中充當了更為重要的角色。2衛生部衛生部主要負責國內市場的食品衛生政策和食品管理工作，主要職責是：負責擬定食品衛生安全標准；牽頭制定有關食品衛生安全監管的法律、法規、制度，並對地方執法情況進行指導、檢查、監督；負責對重大食品安全事故的查處、報告；研究建立食品衛生安全控制信息系統。其具體負責機構包括以下幾個。（1）衛生法制與監督司。衛生法制與監督司總體負責食品安全管理工作。該司負責國家食品安全政策、食品法律和標準的起草工作，對相關法律的解釋和實施提供指導以及地方官員的培訓等負有重要責任。衛生部門在設立衛生監督所的同時，將原衛生防疫站改建為疾病預防控制中心負責檢驗工作，並形成了從中央到省、市、縣的全國食品安全監督檢驗體系。國家質量監督檢驗檢疫局成立後，進出口環節的食品安全管理工作由該局負責，而相關法律的起草、特殊產品的審批（如新式食品、功能食品、食品包裝和添加劑）工作仍由衛生部負責。同時，衛生部還要負責監督食品抽樣和分析工作以及食品安全信息的傳遞。（2）國家衛生監督中心。國家衛生監督中心是衛生部和地方衛生部門的技術支持機構，負責衛生標準的具體管理工作，包括：產品的評價、審核和批准（如功能食品和添加劑）；生產場所的檢查等規范衛生監督檢驗的事務性工作；衛生監督的咨詢、投訴受理和執法稽查等。（3）中國疾病預防控制中心。中國疾病預防控制中心負責流行性和非傳染性疾病的預防和控制工作。下設眾多與食品安全有關的研究所和中心，包括傳染病預防控制所、寄生蟲病預防控制所、病毒病預防控制所和營養與食品安全所等。疾病預防控制中心的職能包括：食源性疾病的調查、監督工作；食品的實驗室分析、研究和培訓工作；向國家和地方衛生管理機關提供技術支持等。疾病預防控制中心建立了一個覆蓋省、市、縣的網路體系，其中大部分地方建有實驗室。中國疾病預防控制中心的實驗室得到了衛生部和國家質檢總局的認證。從以往的情況來看，衛生部門是與食品安全監管聯系最為密切的一個部門。目前，衛生部已經制定了部門食品安全戰略計劃和部門食品安全行動計劃，為今後開展食品安全工作提供了指南。目前，其工作主要體現在以下幾個方面：①制定食品衛生法規和標准。②開展食品衛生監督。③推行食品衛生監督量化分級管理制。④建立食源性疾病監測、食品中毒報告體系。
3農業部農業部主管種植養殖過程的安全，負責農田和屠宰場的監控以及相關法規的起草和實施工作，負責食用動植物產品中使用的農業化學物質（農葯、獸葯、魚葯、飼料及飼料添加劑、肥料）等農業投入品的審查、批准和控制工作，負責境內動植物及其產品的檢驗檢疫工作。在農業部門內部，幾乎所有的業務部門都與食品安全工作有關，主要包括市場與經濟信息司、種植業司、畜牧業司、獸醫局、漁業局、產業政策與法規司、科技教育司等。其中，市場與經濟信息司是綜合性協調部門，負責研究並提出農業質量標准工作的政策建議和措施，研究擬定農業標准體系和質量監測體系發展規劃並組織實施；綜合協調管理農業投入品和農業各產業質量、標准、監督、認證、計量和新產品鑒定工作，組織實施農業質量振興計劃和農業名牌發展戰略；承辦農業部工業生產許可證和質量「打假」工作；負責農業部全國「菜籃子」工程辦公室的日常工作。種植業司、畜牧業司、獸醫局、漁業局則分別負責種植業產品、飼料和畜禽產品、水產品與食品安全有關的具體業務。產業政策與法規司負責與農產品安全有關的法律法規方面的工作。科技教育司負責與食品安全有關的科技與教育工作。在農業部門內部，成立了農產品質量安全領導小組，負責農業部農產品安全管理重大事項的研究、協調、決策和重大工作的部署。農產品質量安全領導小組辦公室設在市場與經濟信息司（質量技術監督處），具體負責的內容包括：有關決定和知識的落實；食品放心工程部級聯席會議和全國技術性貿易措施部級聯席會議聯絡工作；其他農業部農產品質量安全管理工作相關事宜。農業部門的食品安全工作主要是圍繞「無公害食品行動計劃」展開的，基本思路是以全面提高農產品質量安全水平為核心，以農產品質量安全標准、檢驗檢測、認證體系建設為基礎，以「菜籃子」產品為突破口，以市場准入為切入點，從產地和市場兩個環節入手，全面實施「無公害食品行動計劃」。2001年4月，農業部啟動了這一計劃，並率先在北京市、上海市、天津市和深圳市試點。2002年7月，該計劃開始在全國范圍內實施。在實施該計劃的過程中，重點解決的問題包括：蔬菜中農葯殘留超標問題；畜禽飼養過程中葯物濫用和畜禽產品葯物殘留超標和動物疫病問題；水產品生產過程中葯物濫用和水產品中有毒有害物質超標以及貝類產品的污染問題。具體工作主要體現為以下幾個方面：①加快立法進程，完善法律法規。②建立農業標准體系。③建設國家級和部級農產品質檢中心。同時，指導全國地市縣建立以速測為主的農產品質量安全檢測站。④建設農產品安全認證體系。⑤開展農產品質量安全示範工作。⑥實施專項整治，強化污染源頭管理。4國家質檢總局國家質檢總局主要負責食品生產、加工和出口領域內的食品安全控制工作。負責食品安全的抽查、監管，並從企業保證食品安全的必備條件抓起，採取生產許可、出廠強制檢驗等監管措施對食品加工業進行監管，建立與食品有關的認證認可和產品標識制度。特別是監管出口食品加工廠的注冊、出口動物和植物性食品檢查、活體動物的進出口檢疫、出口檢驗檢疫證書的發放等。省級進出口檢驗檢疫局和縣級分支機構，都直接對國家質檢總局負責。近年來，國家質檢總局按照法律法規規定和國務院要求，進一步加大了對食品質量安全的監管力度，不斷加快食品安全標準的制定和修訂步伐，大力增加食品安全檢驗檢測體系的建設投入，不斷強化進出口食品質量安全檢驗檢疫工作。目前，基本建設形成了食品安全監督管理體系（包括國內和進出口食品）、進出口動植物檢驗檢疫體系、食品安全標准體系、食品安全檢驗檢測體系、食品安全認證體系、食品安全進出口技術貿易壁壘體系等六大體系。其中，標准體系、檢測體系、技術貿易壁壘體系共同構成確保中國食品質量安全的技術性支撐體系，是食品安全體系的基礎；監督管理體系、檢驗檢疫體系、認證體系是管理性支撐體系，是技術體系的具體實踐和保障。國家質檢總局在進出口食品和內銷食品（各地技監局對食品加工企業實施的監督）的把關、服務中，積累了豐富的食品加工安全控制、食品風險分析、食品安全預警機制、食品安全衛生檢測技術及其相關研究經驗，並擁有一支相應的專業隊伍。近年來，國家質檢總局主要從以下幾個方面加強了食品安全方面的工作：①突出重點，不斷加大國內食品質量安全監督管理力度。一是進行食品質量安全監督。二是組織開展重點食品的產品質量國家監督抽查和生產企業保證產品質量必備條件的專項調查。三是開展食品專項打假。四是充分發揮市場機制的引導作用，扶優扶強，積極引導企業完善自律機制。②加強進出口食品安全管理工作。一是進一步加強進出口食品安全檢驗檢疫監管工作。二是對進出口食品實施衛生注冊登記制度。三是制定並實施了《中華人民共和國動物及動物源食品中殘留物質監控計劃》。四是建立和完善風險預警和快速反應機制。③加強食品安全法規和標准體系建設。④加強食品質量安全檢驗檢測體系建設。5商務部商務部側重於食品流通管理，主要職責是通過積極開展「爭創綠色市場」活動，整頓和規范食品流通秩序，建立健全食品安全檢測體系，監管上市銷售食品和出口農產品的衛生安全質量。1999年，商務部會同財政、衛生、鐵道、交通、工商、質檢、和環保等八大部門實施了以保障食品安全為目的，以建立健全加工和流通環節食品安全保障體系為手段，以嚴格市場准入為核心，以「提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道」為主要內容的「三綠工程」。6國家工商行政管理總局國家工商行政管理總局負責組織實施市場交易秩序的規范管理和監督，對食品生產者、經營企業和個體工商戶進行檢查，審核其主體資格，執行衛生許可前置審批規定。同時，查處假冒偽劣產品和無證無照加工經營農副產品與食品等違法行為。2003年，國家工商行政管理總局在全國范圍內確定了10個重點監管的食品專業市場，對食品生產、經營企業和個體工商戶進行了一次普遍排查。開展了重點針對糧油、酒類、調料、肉及肉製品、蔬菜、水果、奶、豆製品、水產品、飲料等食品及節日消費食品的專項質量抽查。7科技部科技部主要負責食品安全科研工作，具體工作主要由農村與社會發展司負責。其基本思路是「反彈琵琶」，抓好市場准入安全這一關鍵環節，加強技術攻關與集成，應用示範與對策研究並重，落實「人才、標准、專利」三大戰略。根據提高食品安全水平的需要，科技部設立了「食品安全關鍵技術」這一重大專項研究項目，主要內容包括：共性技術研究，包括污染物、農葯殘留、獸葯殘留、生物毒素、病原微生物等檢測、控制、監測技術研究；標准體系建設，包括食品安全標准總體設計、重要標准和技術措施的制定；綜合示範，以市場為導向，政府、科技界、產業界緊密合作，實現「農田到餐桌」全程監管；進行食品安全戰略和政策研究，制定《食品安全科技發展綱要》，出版《食品安全科技年度報告》。8其他部門除了以上部門外，還有一些政府機構也參與了食品檢驗和控制。例如，鐵路和交通管理部的食品安全監督司參與自己職責領域內的食品安全檢驗工作；環保局參與產地環境、養殖場和食品加工流通企業污染物排放的監測與控制工作。

⑵ 衛生監督體系三級是哪三級

市、縣(區)、鄉(鎮)
一、提高認識，加強對衛生監督力量下沉工作的領導
基層公共衛生是衛生工作的重點，是保障廣大群眾健康、維護社會穩定的大事，歷來受到社會關注和各級政府領導的高度重視。針對社區和農村衛生監督薄弱的實際，我區認真貫徹市政府《關於進一步加強農村公共衛生工作的意見》和市衛生局《關於推進衛生監督力量下沉，加強農村衛生監督工作的實施意見》精神，區政府認真研究制定了《關於進一步加強基層公共衛生工作的意見》，要求衛生部門將衛生監督力量下沉工作作為社區建設提升年活動和社會主義新農村建設的重要內容來抓。為把各級關於衛生監督力量下沉的要求落到實處，區衛生局成立了領導小組，積極探索基層公共衛生監督的工作方法和運行機制，研究基層衛生監督的有效措施和實現途徑，努力在公共衛生監督體系網路建設、制度建設等方面取得實質性的突破。我們按照「項目化、指標化、責任化」的「三化」要求，制定了具體形象進度，明確了責任人員，確保了各項工作的順利推進。4月23日，召開了由各街道鎮、各社區村負責人參加的全區衛生監督力量下沉啟動會議，會上，聘任了街道鎮衛生監督員、社區衛生助理員和村衛生監督助理員，並簽定了《衛生監督力量下沉工作目標責任書》；區衛生監督局和各街道鎮衛生機構積極主動，在人、財、物等各方面加大對基層衛生監督所建設的支持，明確了基層公共衛生工作的目標任務、主要內容和方式方法，全區衛生監督力量下沉工作得到順利推進。
二、強化措施，推動衛生監督力量下沉進社區、進農村
一是抓基礎，健全區、街道（鎮）、社區（村）三級公共衛生網路。我區衛生監督工作面廣、量大、點散，監管任務繁重、難度大。建立「條塊結合、以塊為主」的三級衛生監督網路，延伸衛生監督觸角，既是提高突發公共衛生事件應急處理能力的要求，也是公共衛生服務到基層的有效途徑。為此，我們把三級網建設作為衛生監督力量下沉的首要任務來抓，建立起了以區衛生監督局為龍頭，以街道鎮衛生監督所為樞紐，以社區村衛生服務機構為基礎的基層公共衛生網路。區衛生監督局作為業務指導中心，強化對基層衛生監督人員的業務培訓和指導，提高衛生應急處置能力和水平。按照房屋實用夠用、設備適度超前、人員配齊配全的標准建立了5個街道鎮衛生監督所，承擔本轄區公共衛生管理職能，綜合提供公共衛生、健康教育、疾病控制等公共衛生服務，負責協助抓好轄區內的衛生監督執法。社區衛生服務站和村衛生所作為三級公共衛生網路的網底，承擔本轄區公共衛生信息收集與報告、健康宣教、衛生監督和疾病控制工作。在社區聘任衛生助理員，主要負責組織、協調、監督和考核評價社區公共衛生服務工作；在農村聘任衛生監督助理員，主要負責轄區公共衛生信息的收集並做好公共衛生服務。
二是抓培訓，建設高素質的三級衛生監督隊伍。抓好隊伍建設是做好基層衛生監督工作的關鍵，尤其是新充實了鄉村兩級衛生監督工作人員之後，抓好監督隊伍的業務培訓迫切而必要。為此，我們把處鎮衛生監督員按照區衛生監督員的標准要求來統一管理，狠抓行業作風建設，積極開展宗旨教育、法制教育和職業道德教育，重點學習衛生監督員「五統一」行為規范、「六不準」工作制度等，大力推行辦證程序、收費標准、執法依據「三公開」，街道鎮衛生監督員的業務水平和綜合素質得到明顯提高，很快適應了衛生監督工作。健全衛生監督制約機制，由區衛生監督局監督稽查科重點做好對街道鎮衛生監督所的監督稽查，推行衛生監督執法責任制、執法過錯責任追究制和服務承諾制，樹立嚴格執法、文明執法的良好社會形象。
三是抓服務，大力開展公共衛生進社區、進農村。實施衛生監督力量下沉的目的是進一步拓展服務內涵，主動深入社區農村，為群眾提供「零距離」的公共衛生服務。在居民小區、城鄉結合部、農村等重點區域，經營者流動性大，設備設施簡陋，衛生監督的覆蓋率、違法行為的發現率、突發公共衛生事件處理的及時率都無法得到切實保證。衛生監督所的設立，從機制上強化了衛生監督力度，拓展了衛生監督的廣度，取得了比較明顯的效果。注重服務，群眾實惠。群眾就近辦證，免除了群眾的奔波之苦和路途開銷，縮短了衛生許可受理、審核和辦證的時間，提高了工作效率。目前，各衛生監督所都已經開展了集中查體辦證，群眾反應良好。重心下移，覆蓋到位。區衛生監督局下派5名監督員到衛生監督所任所長，各街道鎮配備2名監督員，真正建立起了「關口前移、重心下沉、分級負責、監管有力」的衛生監督工作新機制。實現了衛生監督與基層衛生服務的職能互補。衛生監督機構對基層衛生服務機構進行業務指導，工作中，認真把好人員技術准入關、院內感染防控關、疫苗進貨規范關、計劃免疫質量關、腸道門診檢索關，並督促做好傳染病防治等工作，增強了依法執業意識，有力地保障了群眾的公共衛生安全。
三、建立長效機制，確保衛生監督力量下沉健康發展
一是加強衛生監督機構能力建設。為保證衛生監督工作順利開展，區、街道鎮加大了對衛生監督機構的經費、設備支持，投資10萬余元，配備了必要的執法檢測裝備和執法取證工具。加強對基層衛生監督人員的業務培訓，不斷提高現場快速檢測能力和衛生監督執法水平。
二是建立一線工作機制。「項目化、指標化、責任化」是泰山區工作的重要特點之一，也是狠抓各項工作落實的有效手段，我們嚴格按照「三化」要求，對基層衛生監督工作都明確到具體項目、具體責任人、具體完成的時限，實行了一線工作機制，規定每名基層衛生監督員每天都要在第一線，及時發現違法行為並及時進行查處。
三是加強制度建設，建立考核機制。為促進長效工作機制建設，我們建立了街道鎮衛生監督員管理辦法、業務、標准考核等一系列制度，制定了相應的內部規章制度匯編，從制度上規范衛生監督執法行為。按照費隨事轉的要求，對社區衛生助理員每月補助200元，對村衛生監督助理員也按照工作情況進行補助，確保了衛生監督下沉工作的健康發展。
各位領導、同志們，實施衛生監督力量下沉工作體制新、要求高。泰山區做了一定工作，也取得了一定成績，但與各級領導的要求、與兄弟縣市區的先進經驗相比還有不小差距，我們將以這次現場會為契機，進一步解放思想，扎實工作，不斷完善衛生監督力量下沉的體制機制，加快推進衛生改革與發展，為提高人民群眾健康水平，構建和諧社會作出新的貢獻！

⑶ 我國衛生監督哪些方面有待完善

衛生監督體系,是直接執行公共衛生相關法規、維護社會衛生秩序和醫療內服務秩序的體系容,是衛生系統中必不可少的一部分.本文通過對我國衛生監督體系中現存問題的分析界定,筆者給出了建議性的相關策略,目的是在「十八大」精神的指導下,逐步完成我國衛生監督體系的改革,確保衛生監督工作的順利有效進行.

⑷ 關於衛生系統的公招的問題

衛生部門公務員面試試題及參考答案 1.請結合我市農村衛生工作現狀，談談你對加強農村衛生工作的設想。 【答題要點】： （1）加快農村三級醫療、預防、保健機構建設步伐。 （2）爭取各級財政對農村衛生工作的經費投入。 （3）加強農村衛生隊伍的建設，不斷提高其業務技術素質。 （4）努力推廣農村合作醫療及各種保健保償制度。 2.當前醫療衛生行業改革中應重點解決哪些關鍵問題？ 【答題要點】： （1）掌握和運用社會主義市場經濟發展過程中醫療衛生服務的供求規律，區分並適應人民群眾不同層次的衛生需求，及時調整衛生服務行業的規模與結構，提高衛生資源利用效益。 （2）建立和完善適應社會主義市場經濟和衛生投入和補償機制。 （3）研究衛生發展的調控機制，正確引導醫療衛生服務的競爭行為。 3.據你了解當前我國城鎮醫葯衛生體制改革政策的主要內容有哪些？ 【主要測試目的】：新知識的掌握程度。 【參考時限】：5分鍾 【評分參考】： （1）推行區域衛生規劃，嚴格收入制度，實行衛生全行業管理。 （2）把醫療機構分為營利性和非營利性兩類進行管理，非營利性醫院政府適當給予經費補助，並享受稅費優惠政策，醫療收費執行政府指導價格。營利性醫院自主經營，價格放開。 （3）理順衛生執法監督體系，成立衛生監督所，強化衛生執生監督職能。成立疾病控制中心，加強預防保健工作。 （4）醫院葯品采購實行統一招標，門診葯房收支實行兩條線管理。 （5）衛生事業單位人事制度改革，實行領導任期目標責任制和全員聘用制，進行勞動分配製度改革。 4.某年冬季夜間，你接到衛生廳值班室電話報告：郊區某工廠一車間發生化學試劑爆炸，現場已救出十多名傷員。你作為衛生廳值班副廳長，將採取哪些措施？ 【主要測試目的】：現場工作組織協調能力 【參考時限】：3分鍾 【評分參考】： （1）立即組織急救隊伍赴現場搶救，並通知有關醫院做好接收傷員的准備； （2）隨時將情況報告廳長及上級政府部門； （3）趕到現場組織搶救，按傷情緩急安排轉送病人； （4）與現場指揮聯系，全面掌握傷亡情況。

⑸ 國家衛生體系包括醫療服務體系、（ ）、（ ）、衛生監督管理體系四個子系統。

現階段社保主要有三塊組成.城鎮職工醫療保險,城鎮居民醫療保險,新農合保險.其他有些單位有單位的大病互助,另外還有就是商業險公司推出的各種商業醫療險.這些共同組成了中國現階段的醫療保障體系.

⑹ 公共衛生體系的衛生事業十二五規劃

為適應人民群眾不斷增長的健康需求和經濟社會發展對衛生事業發展的新要求，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《中共中央 國務院關於深化醫葯衛生體制改革的意見》（中發〔2009〕6號）和《國務院關於印發「十二五」期間深化醫葯衛生體制改革規劃暨實施方案的通知》（國發〔2012〕11號），編制《衛生事業發展「十二五」規劃》。
加強公共衛生服務體系建設
1.加強重大疾病防控體系建設。開展重點疾病監測，加強傳染病網路直報系統建設和管理，完善疾病監測系統和信息管理制度。建立覆蓋城鄉的慢性病防控體系。建立健全覆蓋城鄉、功能完善的重性精神疾病管理治療網路。加強疾病防控實驗室檢測網路系統建設。建立傳染病實驗室質量管理體系。落實疾病預防控制機構人員編制，優化人員和設備配置，重點支持中西部地區提高工作能力。
2.完善衛生監督體系。加強基層衛生監督網路建設。加強衛生監督監測能力建設，完善監測網路直報系統。建立健全食品安全風險監測評估預警、食品安全標准和事故應急處置與調查處理體系。充分利用現有資源，建立比較完整的職業病防治體系，提高防治能力。加強環境衛生、放射衛生、學校衛生、傳染病防治、醫療執法等衛生監督能力建設。
3.加強婦幼衛生和健康教育能力建設。加強市、縣級婦幼保健機構能力建設。建立健全省、市、縣三級健康教育工作網路，重點加強省、市級健康教育能力建設，提升鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心健康教育能力，完善健康素養監測體系。
4.加快突發公共事件衛生應急體系建設。完善突發公共衛生事件綜合監測預警制度，建立風險評估機制。加強國家級、省級緊急醫學救援和實驗室應急檢測能力建設，支持中西部地區加強衛生應急隊伍建設，到2015年，形成指揮統一、布局合理、反應靈敏、運轉高效、保障有力的突發公共事件衛生應急體系。加強院前急救體系建設，重點提高農村地區急救醫療服務能力。
5.加強采供血服務能力建設。完善無償獻血服務體系，加強血站血液安全保障能力建設，積極推進血站核酸檢測工作，提高血站實驗室檢測能力。到2015年，血液篩查核酸檢測基本覆蓋全國。
建立專業公共衛生機構、城鄉基層醫療衛生機構和醫院之間分工協作的工作機制，確保信息互通和資源共享，實現防治結合。加強專業公共衛生機構對醫院和基層醫療衛生機構開展公共衛生服務的指導、培訓和監管。通過多種措施，增強醫院公共衛生服務能力，提高公共衛生機構的醫療技術水平。

⑺ 國家衛生計生監督信息管理系統是什麼時候開始的

根據第十二屆全國人民代表大會第一次會議批準的《國務院機構改革和職能轉變方案》和《國務院關於機構設置的通知》(國發〔2013〕14號)，設立國家衛生和計劃生育委員會，為國務院組成部門。
中華人民共和國國家衛生和計劃生育委員會有內設機構21個，並管理國家中醫葯管理局，指導中國計劃生育協會的業務工作。
主要職責折疊
(一)負責起草衛生和計劃生育、中醫葯事業發展的法律法規草案，擬訂政策規劃，制定部門規章、標准和技術規范。負責協調推進醫葯衛生體制改革和醫療保障，統籌規劃衛生和計劃生育服務資源配置，指導區域衛生和計劃生育規劃的編制和實施。
(二)負責制定疾病預防控制規劃、國家免疫規劃、嚴重危害人民健康的公共衛生問題的干預措施並組織落實，制定檢疫傳染病和監測傳染病目錄、衛生應急和緊急醫學救援預案、突發公共衛生事件監測和風險評估計劃，組織和指導突發公共衛生事件預防控制和各類突發公共事件的醫療衛生救援，發布法定報告傳染病疫情信息、突發公共衛生事件應急處置信息。
(三)負責制定職責范圍內的職業衛生、放射衛生、環境衛生、學校衛生、公共場所衛生、飲用水衛生管理規范、標准和政策措施，組織開展相關監測、調查、評估和監督，負責傳染病防治監督。組織開展食品安全風險監測、評估，依法制定並公布食品安全標准，負責食品、食品添加劑及相關產品新原料、新品種的安全性審查。
(四)負責組織擬訂並實施基層衛生和計劃生育服務、婦幼衛生發展規劃和政策措施，指導全國基層衛生和計劃生育、婦幼衛生服務體系建設，推進基本公共衛生和計劃生育服務均等化，完善基層運行新機制和鄉村醫生管理制度。
(五)負責制定醫療機構和醫療服務全行業管理辦法並監督實施。制定醫療機構及其醫療服務、醫療技術、醫療質量、醫療安全以及采供血機構管理的規范、標准並組織實施，會同有關部門制定和實施衛生專業技術人員准入、資格標准，制定和實施衛生專業技術人員執業規則和服務規范，建立醫療服務評價和監督管理體系。
(六)負責組織推進公立醫院改革，建立公益性為導向的績效考核和評價運行機制，建設和諧醫患關系，提出醫療服務和葯品價格政策的建議。
(七)負責組織制定國家葯物政策和國家基本葯物制度，組織制定國家基本葯物目錄，擬訂國家基本葯物采購、配送、使用的管理制度，會同有關部門提出國家基本葯物目錄內葯品生產的鼓勵扶持政策建議，提出國家基本葯物價格政策的建議，參與制定葯品法典。
(八)負責完善生育政策，組織實施促進出生人口性別平衡的政策措施，組織監測計劃生育發展動態，提出發布計劃生育安全預警預報信息建議。制定計劃生育技術服務管理制度並監督實施。制定優生優育和提高出生人口素質的政策措施並組織實施，推動實施計劃生育生殖健康促進計劃，降低出生缺陷人口數量。
(九)組織建立計劃生育利益導向、計劃生育特殊困難家庭扶助和促進計劃生育家庭發展等機制。負責協調推進有關部門、群眾團體履行計劃生育工作相關職責，建立與經濟社會發展政策的銜接機制，提出穩定低生育水平政策措施。
(十)制定流動人口計劃生育服務管理制度並組織落實，推動建立流動人口衛生和計劃生育信息共享和公共服務工作機制。
(十一)組織擬訂國家衛生和計劃生育人才發展規劃，指導衛生和計劃生育人才隊伍建設。加強全科醫生等急需緊缺專業人才培養，建立完善住院醫師和專科醫師規范化培訓制度並指導實施。
(十二)組織擬訂衛生和計劃生育科技發展規劃，組織實施衛生和計劃生育相關科研項目。參與制定醫學教育發展規劃，協同指導院校醫學教育和計劃生育教育，組織實施畢業後醫學教育和繼續醫學教育。
(十三)指導地方衛生和計劃生育工作，完善綜合監督執法體系，規范執法行為，監督檢查法律法規和政策措施的落實，組織查處重大違法行為。監督落實計劃生育一票否決制。
(十四)負責衛生和計劃生育宣傳、健康教育、健康促進和信息化建設等工作，依法組織實施統計調查，參與國家人口基礎信息庫建設。組織指導國際交流合作與援外工作，開展與港澳台的交流與合作。
(十五)指導制定中醫葯中長期發展規劃，並納入衛生和計劃生育事業發展總體規劃和戰略目標。
(十六)負責中央保健對象的醫療保健工作，負責中央部門有關幹部醫療管理工作，負責國家重要會議與重大活動的醫療衛生保障工作。
(十七)承擔全國愛國衛生運動委員會、國務院深化醫葯衛生體制改革領導小組和國務院防治艾滋病工作委員會的日常工作。
(十八)承辦國務院交辦的其他事項。

⑻ 如何加強縣級衛生計生監督體系建設

要推進衛生計生綜合監督體系建設。各級衛生計生行政部門在機構改革中必須設立綜回合監督部門，負責答指導和落實公共衛生、醫療衛生和計劃生育綜合監督工作；各級衛生計生監督執行機構要整合資源，強化職能，具體負責監督檢查衛生計生法律法規的落實情況，查處違法行為。
及時協調編制部門增加人員編制，切實解決食葯監改革人員劃走後的監督力量薄弱問題；設區（市）的市（州）要積極探索衛生計生監督管理體制的創新，加強市（州）所轄區（市）級衛生計生監督機構的建設，充分發揮區（市）同級衛生計生行政部門對綜合監督執法機構的監督和領導作用。