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監管職責不

發布時間: 2020-12-16 04:20:29

Ⅰ 中央銀行需要銀行監管職能嗎

中央銀行需要銀行監管職能。 近年來,局部金融風險的暴露令金融監管引人關注。黨的十八大明確提出要完善金融監管,維護金融穩定。當前,我國的金融監管體系存在一定的不足,特別是中國人民銀行作為我國的中央銀行,缺乏相應的必要監管職能,對維護金融穩定帶來不利影響。對此,來自金融系統的全國人大代表楊子強、殷興山、周振海建議,應加強我國中央銀行的金融監管職能。楊子強:
賦予人民銀行對金融控股公司、
金融機構信貸政策執行情況
等方面的金融監管權
全國人大代表、人民銀行濟南分行行長楊子強表示,目前人民銀行金融監管手段不健全的問題日益突出,對人民銀行執行貨幣政策、維護金融穩定、提供金融服務等職能的履行產生不利影響。為健全完善我國金融管理體制框架,有必要進一步加強人民銀行的金融監管職能,彌補我國金融管理的漏洞和真空。
楊子強建議,一是賦予人民銀行對金融控股公司等機構的金融監管權。建議修改《中國人民銀行法》、《商業銀行法》等法律法規的有關條款,明確人民銀行對金融控股公司、系統重要性金融機構、交叉性金融業務的金融監管職能。
二是賦予人民銀行對金融機構信貸政策執行情況的金融監管權。明確人民銀行對金融機構執行信貸政策情況進行監督檢查的職能,增加人民銀行相應的檢查權與行政處罰權。
三是完善人民銀行監督管理措施。建議擴大人民銀行檢查權的適用范圍,明確人民銀行及其分支機構可以根據履職需要,直接對金融機構進行檢查監督。
四是由人民銀行牽頭建立完善金融監管協調機制。應在宏觀審慎管理框架下,明確由人民銀行牽頭建立包括人民銀行、財政部、銀監會、證監會、保監會等部門的金融監管協調機制,統一監管標准,協調金融監管沖突。
殷興山:
讓人民銀行更好地履行金融
宏觀調控和維護金融穩定的職責
全國人大代表、人民銀行武漢分行行長殷興山建議,一是按照宏觀審慎管理的要求,建立全部金融機構(包括影子銀行)直接向人民銀行報送信息的制度。
二是賦予人民銀行制定宏觀審慎管理規則、標準的職權,各金融行業監管部門制定的微觀審慎性監管標准,對不滿足宏觀審慎管理標準的金融機構,人民銀行應有責任和手段對其行為進行糾偏。
三是賦予人民銀行識別和評估系統重要性金融機構、市場和工具的職能,對組織結構復雜、業務多元化、資產規模龐大的實質性金融控股公司,應明確人民銀行為監管主體,承擔市場准入職責,並對其公司治理、業務運營和風險管理等進行檢查評估。
四是賦予人民銀行對金融機構實施業務檢查的職權。金融機構資產負債表是貨幣政策傳導的重要渠道,沒有檢查權,人民銀行就難以及時掌握金融機構資產負債信息,不能有效引導金融機構按照貨幣政策意圖調整資產負債業務。
五是加強人民銀行與其他金融監管部門和國際金融監管組織的合作,特別是應賦予人民銀行要求其他行業性金融監管部門對其負責監管的金融機構採取監管行動的權力。
周振海:
明確人民銀行承擔
宏觀審慎管理職能
全國人大代表、人民銀行昆明中心支行行長周振海表示,考慮到我國現行金融監管體系存在的明顯缺陷,在借鑒國際金融監管改革經驗的基礎上,賦予中國人民銀行相應金融監管職責。
周振海建議,一是明確由人民銀行承擔宏觀審慎管理職能,負責宏觀審慎管理制度和政策制定、推動宏觀審慎管理與微觀審慎監管的協調配合等。
二是建立由人民銀行牽頭的金融監管協調機制,進一步推進金融監管協作,通過修訂法律法規、完善制度設計和加強政策協調,推動建立高效順暢的監管協作制度框架。此外,制定出台人民銀行牽頭主導的金融監管協調條例,設立實體化和制度化的金融監管協調機構。同時,進一步完善中央銀行與各監管機構間的信息共享制度,實現有效的金融監管合作,切實維護國家金融安全。
三是增加人民銀行必要的金融監管職能。為適應人民銀行履行職責的需要,切實提高人民銀行防範、化解和處置系統性金融風險的能力,建議修訂和完善相關法律法規,賦予人民銀行監測、評估和預警系統性金融風險所必需的檢查監督和信息獲取的權力。此外,賦予人民銀行對具有系統性金融機構的監管權,並對金融機構執行貨幣政策和信貸政策的行為進行監管,具備相應的檢查權和行政處罰權。

Ⅱ 國家職能部門為啥不不監管呢

通過黨風廉政建設領導小組及辦公室這一平台履行協助委黨組組織協調黨風建設和反腐敗工作的職責,重點督促委領導班子及成員落實黨風廉政建設責任制,積極協助委黨風廉政建設領導小組做好對司局級領導班子落實不力的責任追究。同時,將組局原來直接牽頭的具體工作交由黨風廉政建設領導小組或相應職能部門承擔。

轉變對重點領域權力運行的監督方式。將把對重點領域權力行使的監督重點聚焦到監督職能部門和相關單位的監管工作,促使領導班子及主要負責人按照「誰主管、誰負責」的原則,強化各自業務范圍的監督管理。組局會同直屬機關紀委對職能部門監管不到位、工作失職以及違紀違規行為進行糾正、查處、追責。

改進對委系統紀檢監察機構的指導工作。加強同委直屬機關紀委的工作協調指導,整合力量、分工協作,共同做好案件查辦工作。通過建立委系統紀檢監察部門信訪舉報、線索處置、案件查辦情況月報制度,增強對委系統信訪、案件情況的動態了解,著重強化對委屬單位紀委線索處置、案件查辦工作的指導。協助委黨風廉政建設領導小組、直屬機關紀委建立健全紀委書記報告工作,定期述職、約談匯報制度。為更好發揮直屬機關紀委兼職委員的作用,建議下一屆紀委委員由負有人、財、物綜合監管職責的部門負責同志擔任。

Ⅲ 監管部門的職責到底有哪些

(一)對政府采購進行監督管理

政府采購法第十三條規定,各級人民政府財政部門是負責政府采購監督管理的部門,依法履行對政府采購活動的監督管理職責。雖然該條還規定各級人民政府其他有關部門依法履行與政府采購活動有關的監督管理職責,但財政部門是監管第一責任人,負責對政府采購對象(即貨物、工程和服務采購項目)的全面監管。

(二)制定政府采購政策

政策是國家為了實現社會、政治和經濟目標,通過一定組織程序而制定的奮斗目標、遵循的行動原則、完成的明確任務、實行的工作方式、採取的一般步驟及具體措施。《條例》第六條規定,國務院財政部門應當根據國家的經濟和社會發展政策,會同國務院有關部門制定政府采購政策,通過制定采購需求標准、預留采購份額、價格評審優惠、優先採購等措施,實現節約能源、保護環境、扶持不發達地區和少數民族地區、促進中小企業發展等目標。

(三)對政府采購信息公告活動進行監督、檢查和管理

政府采購信息是指規范政府采購活動的法律、法規、規章和其他規范性文件,以及反映政府采購活動狀況的數據和資料的總稱。政府采購信息的及時公開和真實、詳細,是保證政府采購「公開、公平、公正」的基礎。因此,《政府采購信息公告管理辦法》第五條規定,縣級以上各級財政部門負責對政府采購信息公告活動進行監督、檢查和管理。

(四)匯總政府采購預算

政府采購預算的編制隨部門預算一起進行,由采購人依據預演算法的規定和政府采購集中采購目錄和公開招標限額標准進行編制,但政府采購監管部門負有匯總預算的職責。政府采購法第三十三條規定,負有編制部門預算職責的部門在編制下一財政年度部門預算時,應當將該財政年度政府采購的項目及資金預算列出,報本級財政部門匯總。

(五)受理采購人采購實施計劃的報備

采購人在實施采購時,要將采購實施計劃報本級財政部門備案,以便財政部門加強對政府采購項目的監管。《條例》第二十九條規定,采購人應當根據集中采購目錄、采購限額標准和已批復的部門預算編制政府采購實施計劃,報本級人民政府財政部門備案。

(六)審批采購人或采購代理機構采購方式的變更

采購人、采購代理機構在實施采購活動前或實施采購活動中,因各種原因需要變更法定的采購方式。對此,我國規定的是報批制,其審批許可權在設區的市、自治州以上人民政府政府采購監管部門或政府有關部門。

政府采購法第二十七條和第三十七條分別規定,因特殊情況需要採用公開招標以外的采購方式的,應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門的批准。廢標後,除采購任務取消情形外,應當重新組織招標;需要採取其他方式采購的,應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門或者政府有關部門批准。

關於采購方式變更的審批權問題,《條例》第七十八條規定,財政管理實行省直接管理的縣級人民政府可以根據需要並報經省級人民政府批准,行使政府采購法和本條例規定的設區的市級人民政府批准變更采購方式的職權。

(七)規定政府采購合同文本內容

政府采購法規定,政府采購合同適用合同法,但必須推行標准化合同文本。其第四十五條規定,國務院政府采購監督管理部門應當會同國務院有關部門,規定政府采購合同必須具備的條款。

(八)受理采購人的合同報備

對采購合同的管理,我國實行的是備案制。政府采購法第四十七條規定,政府采購項目的采購合同自簽訂之日起七個工作日內,采購人應當將合同副本報同級政府采購監督管理部門和有關部門備案。

(九)依法處理投訴與行政復議

為保護供應商的合法權益,我國政府采購設計了多重救濟制度,有詢問、質疑、投訴、行政復議及行政訴訟,而投訴和行政復議由財政部門處理。政府采購法第五十六條和第五十八條分別規定,政府采購監督管理部門應當在收到投訴後三十個工作日內,對投訴事項作出處理決定,並以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關的當事人。投訴人對政府采購監督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購監督管理部門逾期未作處理的,可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。《條例》第五十八條還規定,財政部門處理投訴事項,需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審以及需要投訴人補正材料的,所需時間不計算在投訴處理期限內。

財政部門在依法處理投訴或行政復議案件時可以視情況決定采購活動是否暫停進行。《政府采購供應商投訴處理辦法》第二十二條規定,財政部門在處理投訴事項期間,可以視具體情況書面通知被投訴人暫停采購活動,但暫停時間最長不得超過30日。

(十)對政府采購工作進行檢查

檢查是監管的具體形式。政府采購法第六十五條規定,政府采購監督管理部門應當對政府采購項目的采購活動進行檢查,政府采購當事人應當如實反映情況,提供有關材料。

(十一)對集中采購機構進行考核

我國實行的是集中采購與分散采購相結合的模式。政府采購法第六十六條規定,政府采購監督管理部門應當對集中采購機構的采購價格、節約資金效果、服務質量、信譽狀況、有無違法行為等事項進行考核,並定期如實公布考核結果。《條例》第六十條規定,財政部門應當制定考核計劃,定期對集中采購機構進行考核,考核結果有重要情況的,應當向本級人民政府報告。

(十二)建立評審專家庫,並對專家的使用進行監管

《政府采購評審專家管理辦法》第十八條規定,評審專家的管理與使用要相對分離。財政部門要建立專家庫維護管理與抽取使用相互制約的管理制度,即政府采購專家庫的維護管理與使用抽取工作分離。《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第四十八條、第十九條、第二十一條分別規定,招標采購單位應當從同級或上一級財政部門設立的政府采購評審專家庫中,通過隨機方式抽取評標專家。招標采購機構對技術復雜、專業性極強的采購項目,通過隨機方式難以確定合適評標專家的,經設區的市、自治州以上人民政府財政部門同意,可以採取選擇性方式確定評標專家。抽取使用專家時,原則上由采購人或采購代理機構的經辦人在財政部門監督下隨機抽取。特殊情況下,經采購人或采購代理機構同意,也可以由財政部門專家庫維護管理人員從專家庫中隨機抽取後,推薦給采購人或采購代理機構。遇有行業和產品特殊,政府采購專家庫不能滿足需求時,可以由采購人、采購代理機構按有關規定確定評審專家人選,但應當報財政部門備案。

(十三)對違反政府采購法規的行為進行處罰

已出台的政府采購法律法規均明確,政府采購監管部門應當對違反政府采購法規的行為給予處罰,處罰的形式主要有責令改正、通報批評、停止支付資金、列入不良行為記錄名單和罰款。處罰對象包括采購人、采購代理機構、供應商和評審專家。

(十四)審核競爭性磋商采購方式中的權重

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第二十四條規定,有特殊情況需要在上述規定范圍外設定價格分權重的,應當經本級人民政府財政部門審核同意。

Ⅳ 履行監督責任不力怎麼辦

本法第六章監督檢查第六十六條、第六十七條、第六十八條規定,對於開發利用自然資源或者公共資源的、聚積直接關系公共利益的特定行業的市場准入行政許可的、直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施的設計、建造、安裝和使用的被許可人,不履行法定義務的,行政機關應當責令其改正。這是由不作為引起的法律責任,同時規定了行政機關應當承擔法律責任的程度不同的兩種情形:一是造成嚴重後果的,由其上級機關或者監察機關責任改正,通過行政機關內部的監督解決。同時對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。二是構成犯罪的,要依法追究刑事責任。有關的罪名有徇私舞弊罪,如商檢徇私舞弊罪、商檢失職罪、濫用職權罪、玩忽職守罪、環境監管失職罪、放縱制售偽劣商品犯罪行為罪等。

(一)商檢徇私舞弊罪、商檢失職罪

刑法第四百一十二條規定了商檢徇私舞弊罪和商檢失職罪。國家商檢部門、商檢機構的工作人員徇私舞弊,偽造檢驗結果的,處五年以下有期徒刑或者拘役;造成嚴重後果的,處五年以上十年以下有期徒刑。

前款所列人員嚴重不負責任,對應當檢驗的物品不檢驗,或者延誤檢驗出證、錯誤出證,致使國家利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役。

商檢徇私舞弊罪是指國家商檢部門、商檢機構的工作人員徇私舞弊,偽造檢驗結果的行為。國家商檢部門、商檢機構的工作人員涉嫌在商品檢驗過程中,為徇私情、私利,對報檢的商品採取偽造、變造的手段對商檢的單證、印章、標志、封識、質量認證標志等作虛假的證明或者出具不真實的結論,包括將送檢的合格商品檢驗為不合格,或者將不合格檢驗為合格等行為的,構成商檢徇私舞弊罪。

商檢失職罪是國家商檢部門、商檢機構的工作人員嚴重不負責任,對應當檢驗的物品不檢驗,或者延誤檢驗出證、錯誤出證,致使國家利益遭受重大損失的行為。涉嫌下列情形之一的,應予立案:(1)因不檢驗或者延誤檢驗出證、錯誤出證,致使依法進出口商品不能進口或者出口,導致合同、訂單被取消,或者外商向我方索賠或者影響我方向外商索賠,直接經濟損失達30萬元以上的;(2)因不檢驗或者延誤檢驗出證、錯誤出證,致使不合格商品進口或者出口,嚴重損害國家和人民利益的;(3)3次以上不檢驗或者延誤檢驗出證、錯誤出證,嚴重影響國家對外經貿關系或者國家聲譽的。

(二)濫用職權罪、玩忽職守罪

關於這兩個罪名前文已有解釋,此處不做詳解。

(三)環境監管失職罪

刑法第四百零八條規定了環境監管失職罪。負有環境保護監督管理職責的國家機關工作人員嚴重不負責任,導致發生重大環境污染事故,致使公私財產遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重後果的,處三年以下有期徒刑或者拘役。

環境監管失職罪是指負有環境保護監督管理職責的國家機關工作人員嚴重不負責任,不履行或不認真履行環境保護監管職責導致發生重大環境污染事故,致使公私財產遭受重大損失或者知情人身傷亡的嚴重後果的行為。涉嫌下列情形之一的,應予立案:(1)造成直接經濟損失30萬元以上的;(2)造成人員死亡1人以上,或者重傷3人以上,或者輕傷10人以上的;(3)使一定區域內的居民的身心健康受到嚴重危害的;(4)其他致使公私財產遭受重大損失或者造成人身傷亡嚴重後果的情形。

(四)放縱制售偽劣商品犯罪行為罪

刑法第四百一十四條規定了放縱制售偽劣商品犯罪行為罪。對生產、銷售偽劣商品犯罪行為負有追究責任的國家機關工作人員,徇私舞弊,不履行法律規定的追究職責,情節嚴重的,處五年以下有期徒刑或者拘役。

放縱制售偽劣商品犯罪行為罪是指對生產、銷售偽劣商品犯罪行為負有追究責任的國家工商行政管理、質量技術監督等機關工作人員徇私舞弊,不履行法律規定的追究職責,情節嚴重的行為。涉嫌下列情形之一的,應予立案:(1)放縱制售假葯,有毒、有害食品犯罪行為的;(2)放縱依法可能判處3年有期徒刑以上刑罰的生產、銷售、偽劣商品犯罪行為的;(3)對生產、銷售偽劣商品犯罪行為不履行追究職責,致使生產、銷售偽劣商品犯罪行為得以繼續的;(4)對生產、銷售偽劣商品犯罪行為不履行追究職責,致使國家和人民利益遭受重大損失或者造成惡劣影響的;(5)3次以上不履行追究職責,或者對3人以上有生產、銷售偽劣商品犯罪行為的單位或者個人不履行追究職責的。

Ⅳ 對違法行為的監管職責 是否有時效

市場管理監督管理局嚴格來說應該叫做市場監督管理局,其監管職責涵蓋了原工商行政管理、質量技術監督、知識產權(商標、專利、版權)、物價、餐飲監管(其他地區屬於食品葯品監督管理局或者衛生局的職能)、酒類產品監管等部門職責。以下以深圳市市場監督管理局的職責加以說明:深圳市市場監督管理局職責:(一)貫徹執行國家、省、市有關工商行政管理、質量技術監督、知識產權、食品安全監管和價格監督檢查等方面的法律、法規和政策,起草相關地方性法規和規章草案,經批准後組織實施(二)制定和實施提高質量整體水平、標准化和計量事業發展規劃;統籌、協調、指導知識產權戰略實施(三)按規定組織指導查處違反工商行政管理、質量技術監督、知識產權保護、食品安全監管、價格監督檢查法律、法規、規章的行為(四)負責各類企業和從事經營活動的單位、個人以及外國(地區)企業常駐代表機構等市場主體的登記注冊和監督管理,承擔依法查處取締無照經營行為的責任(五)依法承擔對各類市場經營秩序監管責任;負責市場交易(含網路商品等虛擬交易)行為和有關服務行為監管職責,維護公平競爭的市場經營秩序;負責組織建設電子商務信用體系、監管體系;依法監督管理經紀人、經紀機構及經紀活動;依法監督管理直銷企業和直銷人員及其直銷活動,牽頭打擊傳銷違法行為;承擔酒類市場監管職責;負責廣告活動的監督管理工作(六)承擔食品生產、食品流通及餐飲、食堂等消費環節的食品安全監督管理責任;按規定負責食品安全突發事件應對處置和食品安全案件查處工作(七)承擔商品和服務價格、行政事業性收費、經營者和中介組織價格行為監督檢查責任。制止不正當行為價格行為,對價格、收費違法行為實施行政處罰和行政強制措施,維護公平競爭的價格秩序(八)貫徹實施質量振興綱要,管理和指導質量技術監督科技工作;組織推進重大工程設備質量監理制度的實施;監督管理質量體系與產品質量的認證行為(九)承擔產品、商品質量監督責任;管理產品、商品質量安全強制檢驗、風險監控、監督抽查工作;依法對產品質量檢驗檢測機構進行監督管理;組織實施工業產品生產許可管理制度;監督管理產品質量安全仲裁檢驗、鑒定工作(十)按規定承擔消費者權益保護責任;建立消費者權益保護體系;組織指導消費維權工作,調解消費爭議(十一)承擔合同行政監督管理責任,查處合同違法行為;依法企業動產抵押登記,依法監管拍賣行為(十二)負責管理計量工作;推行法定計量單位,執行國家計量制度;依法管理計量器具,組織量值傳遞和比對工作,規范和監督商品量、市場計量行為和計量仲裁檢定;依法監督管理質量檢驗機構、計量檢定機構、計量器具校準機構、特種設備安全檢驗檢測機構及其他為社會提供公正數據的事業和社會中介機構

Ⅵ 監管公司里的監管員職責是什麼

質押監管員主要工來作:源
監管銀行的抵押物。類似於倉管,但又較大的區別。一般監管員只要每天盤點貨物,監管控制裡面的貨物價值不能少於銀行規定的限值。密切關注企業的生產運營狀況,發現異常情況及時上報。保證銀行質押物的真實、安全、足額和有效。
在企業正常經營的情況下,主要就是每天盤點上報企業出入庫數據,結余庫存價值以及落實和督辦公司交待的其它任務。
企業不正常運營和生產,及時上報公司。(很多女孩子也在從事這份工作,因為輕松)
相對比較輕松和自由。這個自由是指你可以在不影響該企業正常生產運營秩序下,可以在企業范圍內自由活動。空餘時間比較多,基本沒有體力活。比較適合不適宜從事繁重體力勞動人員以及嚮往比較多自由時間以及相對壓力較小的人群。也適合那些不影響工作前提下的考研或者實習學生。

Ⅶ 不屬於食品葯品監管部門監督管理職責的

根據《中華人民共和國食品安全法》的規定,質量監督部門在食品安全監督管理中的主要職責有:
1、制定本行政區域的食品安全年度監督管理計劃,並按照年度計劃組織開展工作。
2、履行各自食品安全監督管理職責,有權採取下列措施:
(一)進入生產經營場所實施現場檢查;
(二)對生產經營的食品進行抽樣檢驗;
(三)查閱、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料;
(四)查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準的食品,違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品,以及用於違法生產經營或者被污染的工具、設備;
(五)查封違法從事食品生產經營活動的場所。
3、對食品生產經營者進行監督檢查,應當記錄監督檢查的情況和處理結果。監督檢查記錄經監督檢查人員和食品生產經營者簽字後歸檔。

4、應當建立食品生產經營者食品安全信用檔案,記錄許可頒發、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況;根據食品安全信用檔案的記錄,對有不良信用記錄的食品生產經營者增加監督檢查頻次。
5、接到咨詢、投訴、舉報,對屬於本部門職責的,應當受理,並及時進行答復、核實、處理;對不屬於本部門職責的,應當書面通知並移交有權處理的部門處理。有權處理的部門應當及時處理,不得推諉;屬於食品安全事故的,依照相關規定進行處理。
6、應當按照法定許可權和程序履行食品安全監督管理職責;對生產經營者的同一違法行為,不得給予二次以上罰款的行政處罰;涉嫌犯罪的,應當依法向公安機關移送。
7、依據各自職責公布食品安全日常監督管理信息。

Ⅷ 監管員的九大職責是什麼

監管員主要職責是按照公司與銀行簽訂的委託要求,進入監管單位,內根據質押監管員現容場監管操作流程,對質押單位質物的入出庫進行現場控制。對質押物的出入庫單據,及時的錄入系統操作軟體。按照公司要求填寫各種表單,在現場掛貼監管標示和標簽,定期盤點質物的庫存,發現異常情況及時匯報公司上級。根據公司的指示與質押單位進行溝通與交涉。

Ⅸ 怎麼強化安全監管職能,不斷提升監管水平

安全監管工作進一步加強,安全監管監察機構隊伍、監管設施設備以及安全中介技術服務體系不斷完善,大量事故隱患得到了治理,各種違法、非法生產經營行為受到了嚴厲打擊,廣大企業的安全生產條件得到了不同程度的改善,從業人員的安全技能和全社會的安全意識普遍提高,關愛生命、關注安全的社會氛圍初步形成。

深刻體會堅持不懈地加強安全生產監管體制和監管執法機構建設,不斷提升依法行政和依法監管的能力,是貫徹「安全第一、預防為主」方針,確保各級政府履行安全監管職責的重要組織保障。以下幾方面的工作舉措值得我們認真總結:
一是注重加強組織領導,著力健全各級各部門聯合聯動監管體制。
二是注重責任落實,著力健全各級各部門安全生產目標管理考核體制。
三是注重監管執法機構建設,著力完善安全監管體系。
四是注重健全教育培訓制度,著力提高安全監管人員的履職能力水平。
五是注重投入,著力推進安全生產保障能力建設。
六是注重建章立制,為安全生產依法行政、依法監管奠定堅實基礎。

上述幾方面措施,有效加強了全省安全生產監管體制和監管執法機構建設,提升了依法行政和依法監管的能力。各級安全監管部門加強重點行業領域安全監管和隱患治理,嚴厲開展「打非治違」專項行動。加強對危化品持證企業、重點企業的安全監管,推動涉及危險工藝的化工企業完成自動化改造。推進煙花爆竹生產企業全面完成改造提升。開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動,狠抓石英砂和木質傢具製造企業的職業危害治理。
各級安全監管部門集中開展了嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動,組織協調各負有安全生產職責的部門分別對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、建築施工、民用爆炸物品、人員密集場所和消防、旅遊、特種設備等行業領域開展專項行動,堅決整頓治理、關閉取締非法違法和不符合安全生產條件的各類生產經營建設單位,切實解決影響和制約安全生產的突出問題,安全生產法治秩序進一步規范,較大事故多發頻發的勢頭得到遏制。
目前正處在工業化、城鎮化快速發展時期,處在生產安全事故易發多發的特殊時期,安全生產領域各類矛盾、問題和隱患還很多,形勢依然嚴峻。突出表現在:一是事故總量仍然過大,較大事故尚未得到有效遏制,重大事故時有發生。二是安全生產基礎仍然薄弱,粗放的發展方式沒有根本轉變,大量潛在的事故隱患亟待排查整治。三是企業主體責任尚未落實到位,從業人員安全素質亟待提高,盲目施救造成事故擴大現象屢有發生。四是非法違法生產經營建設行為屢禁不止,時有發生。五是安全監管機構隊伍不夠健全,基層安全監管力量薄弱,同時存在監管工作不到位、不落實問題。

在2015年,將繼續堅定不移地加強安全生產監管體制和監管執法機構建設,不斷提升依法行政和依法監管的能力,持續推進安全生產工作。以科學發展觀統領安全生產全局,堅持安全發展理念,堅持「安全第一,預防為主,綜合治理」的方針,深入開展安全生產執法、治理、宣傳教育活動,不斷加強安全生產法制體制機制、保障能力和監管監察隊伍建設,強化責任制落實。著力加強安全生產法制體制機制建設,推進安全生產長效機制建立;著力加強安全生產監管機構和監管隊伍建設,不斷提升安全監管行政執法效能。基本形成規范的安全生產法治秩序,安全監管與執法能力明顯提高。
安全生產工作將認真貫徹全國安全生產電視電話會議、全國安全生產工作會議精神,按照省委、省政府工作部署和要求,以全面落實國務院《通知》和省政府《實施意見》為核心,加強基礎工作,加強責任落實,加強依法監督。加強安全監管體系、法制和隊伍建設。進一步健全完善省、市、縣、鄉鎮(街道)和企業五級安全生產監管體系,推進建立省市縣三級安全生產行政執法隊伍建設,強化鄉鎮、街道基層安全監管工作,進一步推進行政村、居民委員會安全生產信息員制度。著力加強安全監管基礎設施建設,裝備配備逐步達到國家安全監管總局規定的標准要求。著力加強安全生產法制建設,牢固樹立依法行政、依法監管意識,按照嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法的要求,依法完善安全監管部門實施執法檢查、行政許可、行政處罰、事故調查、信訪答復、信息公開、復議應訴等執法活動的程序性規則,嚴格執行行政執法告知、聽證、集體決定、文書送達和立卷歸檔等程序性制度。著力加強執法監督,規范執法行為,提高執法效能和水平。著力加強安全監管隊伍政治思想、工作作風和黨風廉政建設,增強安全生產工作的原則性、系統性、預見性、創造性,不斷推動安全生產工作創新發展。深入開展「創先爭優」活動,年底進行全省安全生產系統先進集體和先進個人評比表彰,進一步增強安監隊伍的凝聚力、戰鬥力和創造力,切實履行職責使命,自覺為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。

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