智慧監督調研

⑴ 如何實現智慧政務

十八大以來，中國開啟了新一輪行政體制改革，政府職能轉變的步伐明顯加快，激發了社會創新潛能，提高了政府服務效率。當前，隨著以雲計算、大數據、物聯網為代表的信息技術快速發展，世界各國正在積極依託互聯網深化新技術創新應用，以應對新一輪經濟變革帶來的挑戰。2016年，中國政府首次提出要大力推行「智慧政務」，以互聯網思維促進信息技術與政府管理深度融合，推動經濟發展提質增效和轉型升級。新時期，要以供給側結構性改革為主線，依託「互聯網+」開展政府管理創新，破解政府管理領域難點痛點堵點，這是各級政府需要大力推進的工作，更是智慧政務管理者需要重點研究的命題。

依託「互聯網+」開展政府管理創新，有利於深化簡政放權改革，規范行政權力透明運行簡政放權改革是政府職能轉變的突破口，是順應市場經濟發展、釋放改革紅利、打造中國經濟升級版的重要手段。本屆政府成立以來，用壯士斷腕的勇氣和啃「硬骨頭」的決心，推動權力「瘦身」，促進政府效能「健身」，以取消下放審批事項推動簡政放權，以推行權責清單制度規范權力陽光透明運行，以規范審批行為強化全流程監管。減少行政審批事項1/3以上的承諾目標超額提前完成，非行政許可審批徹底終結，商事制度改革全面推行，行政審批制度改革取得明顯成效。

看到成績的同時，也要正視存在的問題。行政審批「周期長」「蓋章多」「中介多」「收費多」「材料多」等「沉痾」現象仍然存在。全國「放管服」改革電視電話會議明確提出衡量簡政放權改革成效的「三個量化指標」，即企業申請開辦的時間、投資項目審批的時限、群眾辦事方便程度。眾多實踐證明，簡政放權改革成效落地，必須依託制度改革和信息化的雙輪驅動，運用互聯網技術對政務服務進行流程優化，通過權力公開、業務運行、監督防控與信息化深度融合，強化決策、運行、監督、反饋等運行流程的剛性約束和網上公開，用數據編織權力鐵籠，讓權力行使處處留痕，褪去「神秘面紗」，盡處「陽光之下」。

依託「互聯網+」開展政府管理創新，有利於實施有效監管，促進形成社會共治格局轉變政府職能的核心要義，是要切實做好放管結合。市場監管能否到位，關繫到改革的成敗。隨著簡政放權的深入實施，一方面，市場准入門檻大幅降低，激發了市場主體活力，增強了經濟發展內生動力，提升了經濟社會創造力和運行效率。另一方面，隨著跨區域、跨行業經營的多元化市場格局形成，新技術、新業態、新產業、新模式不斷出現，傳統經驗判斷和普遍撒網的監管模式已經無法滿足互聯網時代的監管需求。

實施有效監管，需要用改革的辦法、發展的思路、創新的舉措、信息化的手段，不斷提升市場監管現代化水平。充分發揮大數據、雲計算、物聯網在市場監管、聯動執法、信用約束、聯合懲戒等方面的作用，強化信用約束，強化部門協同，強化社會共治，推動跨地區、跨部門的政府信息資源共享共用和互聯互通，構建全方位、全過程、立體化、實時性的線上線下一體化市場監管體系，變人為監管為數據監管、事後監管為過程監管、單一監管為協同監管，真正做到公正監管、綜合監管、審慎監管，確保「管得好、管到位」，實現行業自律和社會共治，促進經濟社會健康發展。

依託「互聯網+」開展政府管理創新，有利於優化服務模式，構建高效便捷服務體系優化政務服務方式、提高服務供給能力、簡化政務服務流程、提升政務服務效率，是當前重大而現實的緊迫任務，更是構建服務型政府的內在要求。互聯網時代，服務不上網的政府很難稱之為服務型政府，網上服務水平低的政府也很難成為公眾和社會滿意的政府。

目前，政府的有效供給與社會公眾對公共服務的需求相比還存在較大差距。互聯網環境日益開放，公眾需求無論在形式上還是內容上日益呈現多樣化特徵，必須通過創新服務模式，構建統一規范的線上線下有效融合的「智慧政務」體系，整合對接跨地區跨部門的權力運行平台，從制度和技術上整合相關政務服務，構建行政許可、公共服務、聯動監管、決策支撐、流程監控五位一體的政務服務格局，以流程優化精簡「長征途」，讓老百姓多跑「網路」，少跑「馬路」，減少各種「奇葩」證明。從「大水漫灌」轉變為「精準滴灌」的服務模式，實現各類服務事項預約、申報、辦理、查詢一體化全流程網上運行，促進精準放權、監管創新、服務優化的協同互動。

北、上、廣、深依然是國內智慧政務發展建設領航者

北京、上海、廣州和深圳作為具有國際影響力的大都市，依然是國內智慧政務發展建設的領航者。其中，北京以其雄厚的信息產業基礎和人力資源優勢以及友好的在線服務，領先上海和廣州，占據榜首位置。青島、南京、鄭州等城市充分發揮政府主觀能動性，揚長避短，在智慧政務發展上進步迅速，成為相近城市學習和參考的優秀榜樣。

另外，通過分析可以發現，城市的行政功能定位、所處地域都會對智慧政務發展水平產生一定的影響。這種影響一般體現在經濟發展水平與智慧政務發展水平的正相關關繫上。但不可忽視的是，一些城市雖然經濟發展水平較高，但智慧政務發展水平較低;一些城市則相反，雖然經濟發展水平較低，但智慧政務發展水平較高。

對這些城市的分析表明，在城市基礎准備等因素受到限制的情況下，通過在電子參與服務、在線服務以及移動政務方面的不懈努力，輔以高效的管理體制、卓越的政府領導力和主觀能動性的不懈發揮，同樣可以在城市智慧政務發展上有所建樹。這對於西部等經濟欠發達地區的城市是良好的借鑒和啟發。
金鵬信息智慧政務解決方案

⑵ 智慧城管監督指揮中心是什麼單位

不認識

⑶ 智慧環保大數據一體化管理平台能夠實現什麼功能

建立智慧環保大數據一體化管理平台就需要有一個中心 三套體系 多種應用形成一張圖。
指間科技的智慧環保大數據一體化管理平台是以生態環境大數據資源中心應用系統為核心框架，以智能監管體系、精準監測體系、公共服務體系為支撐。以11個子系統多種應用形成環保一張圖，全方位多角度的展現環境問題。
一、智能監管體系下的部分子系統
1. 生態環境天地立體視頻監控系統：從天地兩個角度，在飲用水源地、小流域、湖庫、生態紅線保護區的敏感位置設立地面高清視頻監控點，對敏感區域進行全方位、全天候、立體化的監視監控和數據採集，並根據業務需求採用無人機技術巡視巡航監控，來彌補固定位置的監控點不足之處，實現隨時隨地、實時、便捷地查看每個區域實際情況，為監督、應急指揮提供了猶如親臨現場的高效的視頻平台。
2. 生態環境網格化監管系統：按照「屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人」的原則，通過GIS技術將網格中的網格劃分、網格員、污染企業、網格事件、空氣質量監測、水質量監測等內容在地圖上進行疊加並集中展示，進行環境監管資源整合，逐步構建一個「橫向到邊，縱向到底」的環境監管網路。
二、精準監測體系下的部分子系統
1. 空間地理信息系統：利用網路、通訊、信息技術、3S(GPS GIS GRS)技術，整合各類環境信息資源，建立統的環境信息資源資料庫，將環保數據中心匯集在各級各類環保業務信息，完整准確地定位在信息相關的地理環境中。
2.環境質量（水、氣、土）染源監測應用系統：通過對生態環保區、環境敏感區域、企業污染源排放點安裝視頻監控設備，整合融合現有污染源監控系統數據，將環境數據和視頻監控數據實時傳達到政務外網雲平台，為用戶提供在PC端、移動端進行實時查詢、報警提醒、遠程查看、遠程取證管理等功能。
三、公共服務體系下的部分子系統
1. 公眾服務平台應用系統：將管轄區域進行統一區域化管理，通過GIS技術將地理區域單元的大氣環境監測、水環境監測、污染源監管、排放清單、風險源等相關的數據跟氣象、人口、交通、敏感點等數據進行關聯匯通、交互共享。為公眾顯示實時的興趣點和周邊區域環境質量等信息。
2. 企業服務平台系統：通過建立統一的數據標准實現對省環保廳企業信息填報的現有系統的有效整合，形成面向企業的統一窗口，方便企業網上辦事。

⑷ 智慧工地平台的要求

智慧工地就是通過智能視頻分析技術等科技手段為工地施工安全管理提供新方法回，智慧工地答系統通過安裝在建築施工作業現場的各類監控裝置，構建智能監控和防範體系，有效彌補傳統方法和技術在監管中的缺陷，實現對人員、機械、材料、環境的全方位實時監控，變被動「監督」為主動「監控」；真正做到事前預警，事中常態檢測，事後規范管理，將工地安全生產做到信息化管理。通過系統建設實施，加強工地人員管理，精確掌握考勤情況、各工種上崗情況、安全專項教育落實情況、違規操作情況，實現施工現場勞務人員實時動態管理和安全監督，提升企業信息化管理水平，同時切實落實企業社會責任。

⑸ 簡述城管巡查監察數字化體系在從數字城管向智慧城管升級過程中的演進

在移動信息通信技術、地理編碼及網格GIS等信息技術的支持下，北京市在2004年以東城為試點推進網格化城市管理開啟了數字城管新模式，以城管通為牽引，實現了城市管理空間細化和管理對象的精確定位及城市管理的流程化，是對城管巡查監察數字化的開創性探索，是信息化城市管理發展的重要里程碑。
數字城管，基於萬米單元網格的城市管理新模式，利用計算機、網路、地理信息系統和無線通信等多種數字城市技術，利用自主研發的信息採集器，實現了萬米單元網格管理和城市部件管理，並創新性的探索了數字城管巡查監察的標准化、數字化，以及基於標准化、數字化的管理重塑與流程再造，是對城市管理巡查監察數字化的開創型探索，開啟了從傳統城市管理向數字城市、智慧城市演進的新路徑。
城管通，是基於無線網路，以智能手機為原型，實現對現場信息進行移動採集、定位與傳送的專用設備。「城管通」應用系統功能包括簡訊群呼、信息提示、圖片採集、表單填寫、位置定位、錄音上報、地圖瀏覽、數據同步等，實現了現場信息實時採集與傳遞。
移動技術及智能終端應用是觸發這一輪城市管理創新的引擎，依託城管通的研發和技術支撐，專門的城管監督員隊伍得以組建，建設了城管監督中心，構建了新型「監管分離」的監督中心與指揮中心「兩軸管理體制」，開啟了對城管巡查監察數字化的開創性探索。《從數字城管到智慧城管：平台實現與關鍵技術》對數字城管及其掌端工作載體城管通的研發和發展進行了較詳細介紹，《城市管理三維結構視野下的城管綜合執法與監察》則進一步闡釋了基於城管通的巡查監察數字化體系演進。隨著「雲到端」智慧城管技術支撐平台的構建，「執法城管通」、「市民城管通」等功能進一步研發，政府部門在城市管理的力量得到整合優化，在巡查監察中的主力軍作用得到充分發揮，社會各界也參與到城市治理中，「城管通」的內涵和外延進一步拓展，進一步支撐了大數據條件下專兼結合、政府與社會結合的綜合巡查監察體系（該體系全面整合城管綜合執法及相關綜合執法巡查監察力量、網格巡查員及協管員等輔助巡查監察力量、各類市場社會巡查力量及廣大的社會監督力量），推動了面向城市精治、共治、法治的橄欖型城市管理模式形成。
參考資料：
鄔倫,宋剛,吳強華,朱慧,童雲海,安小米. 從數字城管到智慧城管：平台實現與關鍵技術[J]. 城市發展研究, 2017, 24(6):99-107.
宋剛,王毅,王旭. 城市管理三維結構視野下的城管綜合執法與監察[J]. 城市發展研究, 2018, 25(12):113-121.
本刊編輯部. 綜合執法改革與大數據環境下的橄欖型城市治理結構[J]. 北京城管科技信息動態, 2019, (9):3-5.
本刊編輯部. 以大數據建設引領綜合執法改革，創新橄欖型城市治理模式，形成市域社會治理現代化的「北京實踐」[J]. 北京城管科技信息動態, 2020, (1):3-8.
從數字城管到智慧城管：系統建模與實現路徑http://www.mgov.cn/complexity/smart_digital_city_management.htm

⑹ 智慧環保的智慧環保的困境與突破之道

環保物聯網建設面臨的挑戰
首先，環保物聯網應用中環境監控、環境信息共享范圍與協同能力尚不能滿足環境保護的需要。
其次，環保物聯網應用在環境質量監測、行業、企業污染防治、總量減排等履行環保職責中還沒有充分發揮作用，影響了環境保護的效果。
第三，科技創新和技術應用的意識、思路有待進一步開拓，環境管理理念、方法、體制、機制不匹配，缺乏統籌規劃與組織。
第四，目前環境保護管理模式從污染控制為目標開始向環境質量改善為目標轉變，在這種形勢下，現有環境監控模式和能力還存在明顯差距。
最後，環保物聯網相關產業發展也滯後於應用需求，同時，公共服務能力與公眾參與水平還不能滿足日益增長的需求。
環保物聯網難題的解決之道
首先，進行環保物聯網頂層設計要明確建設理念。目前和今後相當一段時間內環保物聯網建設和應用應當以服務的理念為出發點和落腳點，服務對象包括政府的環境管理、監測和研究部門、污染排放及治理企業、其他社會機構和社會公眾等。
其次，現階段環保物聯網建設和應用必須強調周密的配套設計.前些年環保部門中相對簡單、易於實現的系統已經初步實現，剩下的全是『硬骨頭』，並且與方方面面密切聯系，涉及組織建設、制度建設、體制創新等諸多方面，需要對涉及的建設、應用、運維的所有方面進行整體配套設計。
第三，要明確環保物聯網建設和應用的范圍，通盤考慮環保物聯網應用的服務體系、應用體系、信息資源體系、管理體系、基礎設施，統籌好各部分之間的依賴關系，使其能有效支撐、協同發揮作用;同時，要把握建設重點、合理規劃建設策略和實施路徑，確保環保物聯網建設和應用的效果。
最後，要把握好國家和地方的關系，考慮中央、地方的制度體系及其管 理的優化，做好環保物聯網建設、應用和運維的財政、行政等體制、機制統籌，並通過把頂層設計上升到決策高度，保證頂層設計的落實。
環保物聯網的建設和應用關系經濟可持續發展，關系億萬民民生，需要銳意進取，周密設計，履行面向現代化、面向民生需要、面向未來的『歷史擔當』，相信在各方力量的不懈努力下，必將構建出遠大宏偉、利國利民的環保物聯網。