公路建設監督管理辦法

① 公路水運工程安全生產監督管理辦法的管理辦法

公路水運工程安全生產監督管理辦法
（2007年2月14日交通部發布，根據2016年3月7日《交通運輸部關於修改〈公路水運工程安全生產監督管理辦法〉的決定》修正） 第一條 為加強公路水運工程安全生產監督管理工作，保障人身及財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》，制定本辦法。
第二條 公路水運工程建設活動的安全生產行為及對其實施監督管理，應當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱公路水運工程，是指列入國家和地方基本建設計劃的公路、水運基礎設施新建、改建、擴建以及拆除、加固等建設項目。
本辦法所稱從業單位，是指從事公路水運工程建設、勘察、設計、監理、施工、檢驗檢測、安全評價等工作的單位。
第四條 公路水運工程安全生產監督管理應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。
第五條 公路水運工程安全生產監督管理實行統一監管、分級負責。
交通運輸部負責全國公路水運工程安全生產的監督管理工作。
縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門負責本行政區域內的公路水運工程安全生產監督管理工作，但長江幹流航道工程安全生產監督管理工作由交通運輸部設在長江幹流的航務管理機構負責。
交通運輸部和縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門，可以委託其設置的安全監督機構負責具體工作，法律、行政法規規定不能委託的事項除外。
依照本條規定承擔公路水運工程安全生產監督管理職能的部門或者機構，統稱為公路水運工程安全生產監督管理部門。
第六條 公路水運工程安全生產監督管理部門的主要職責：
（一）宣傳、貫徹、執行有關安全生產的法律、法規，按照法定許可權制定公路水運工程安全生產管理規章和技術標准；
（二）依法對公路水運工程從業單位安全生產條件實施監督管理，組織施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員的考核管理工作；
（三）建立公路水運工程安全生產應急管理機制，制定重大生產安全事故應急預案；
（四）建立公路水運工程從業單位安全生產信用體系，作為交通行業信用體系建設的一部分，對從業單位和人員實施安全生產動態管理；
（五）受理公路水運工程安全生產方面的舉報和投訴，依法對公路水運工程安全生產實施監督檢查和相應的行政處罰；
（六）依法組織或者參與調查處理生產安全事故，按照職責許可權對公路水運工程生產安全事故進行統計分析，發布公路水運工程安全生產動態信息。省級交通運輸主管部門負責向交通運輸部和國務院其他有關部門報送事故信息；
（七）指導下級交通運輸主管部門開展公路水運工程安全生產監督管理工作；
（八）組織公路水運工程安全生產技術研究和先進技術推廣應用；
（九）開展公路水運工程安全生產經驗交流，普及安全生產知識；
（十）法律、法規規定的其他職責。 第七條 從業單位從事公路水運工程建設活動，應當具備法律、行政法規規定的安全生產條件。任何單位和個人不得降低安全生產條件。
第八條 施工單位應當取得安全生產許可證，施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員（以下簡稱安全生產三類人員）必須取得考核合格證書，方可參加公路水運工程投標及施工。
施工單位主要負責人，是指對本企業日常生產經營活動和安全生產工作全面負責、有生產經營決策權的人員，包括企業法定代表人、企業安全生產工作的負責人等。
項目負責人，是指由企業法定代表人授權，負責公路水運工程項目施工管理的負責人。包括項目經理、項目副經理和項目總工。
專職安全生產管理人員，是指在企業專職從事安全生產管理工作的人員，包括企業安全生產管理機構的負責人及其工作人員和施工現場專職安全員。
第九條 省級交通運輸主管部門負責組織公路水運工程施工單位安全生產三類人員的考核發證工作。
第十條 施工單位安全生產三類人員考核分為安全生產知識考試和安全管理能力考核兩部分。考核合格的，由省級交通運輸主管部門頒發《安全生產考核合格證書》。
第十一條 施工單位的垂直運輸機械作業人員、施工船舶作業人員、爆破作業人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規定的特種作業人員，必須按照國家規定經過專門的安全作業培訓，並取得特種作業操作資格證書後，方可上崗作業。
第十二條 施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，或者委託具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收。使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由承租單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格的方可使用。驗收合格後30日內，應當向當地交通運輸主管部門登記。
第十三條 從業單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。 第十四條 建設單位在編制工程招標文件時，應當確定公路水運工程項目安全作業環境及安全施工措施所需的安全生產費用。
安全生產費用由建設單位根據監理工程師對工程安全生產情況的簽字確認進行支付。
第十五條 建設單位在公路水運工程施工招標文件中應當按照法律、法規的規定對施工單位的安全生產條件、安全生產信用情況、安全生產的保障措施等提出明確要求。
建設單位不得對咨詢、勘察、設計、監理、施工、設備租賃、材料供應、檢測等單位提出不符合工程安全生產法律、法規和工程建設強制性標准規定的要求。不得隨意壓縮合同規定的工期。
第十六條 勘察單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標准進行勘察，重視地質環境對安全的影響，提交的勘察文件應當真實、准確，滿足公路水運工程安全生產的需要。
勘察單位應當對有可能引發公路水運工程安全隱患的地質災害提出防治建議。
勘察單位及勘察人員對勘察結論負責。
第十七條 設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標准進行設計，防止因設計不合理導致安全生產隱患或者生產安全事故的發生。
採用新結構、新材料、新工藝的工程和特殊結構的工程，設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。
設計單位和設計人員應當對其設計負責。
第十八條 監理單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標准進行監理，對工程安全生產承擔監理責任。應當編制安全生產監理計劃，明確監理人員的崗位職責、監理內容和方法等。對危險性較大的工程作業應當加強巡視檢查。
監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標准。監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改，必要時，可下達施工暫停指令並向建設單位和有關部門報告。
監理單位應當填報安全監理日誌和監理月報。
第十九條 為公路水運工程提供施工機械設備、設施和產品的單位，應確保配備齊全有效的保險、限位等安全裝置，提供有關安全操作的說明，保證其提供的機械設備和設施等產品的質量和安全性能達到國家有關標准。所提供的機械設備、設施和產品應當具有生產（製造）許可證、產品合格證或者法定檢驗檢測合格證明。對於尚無相關國家標准或者行業標準的設備和設施，應當保障其質量和安全性能。
第二十條 施工單位應當對施工安全生產承擔責任。
施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度及安全生產技術交底制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的公路水運工程進行定期和專項安全檢查，並做好安全檢查記錄。
施工單位的項目負責人依法對項目的安全施工負責，落實安全生產各項制度，確保安全生產費用的有效使用，並根據工程特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。
本條所稱安全生產技術交底制度，是指公路水運工程每項工程實施前，施工單位負責項目管理的技術人員對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員詳細說明，並由雙方簽字確認的制度。
第二十一條 施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。施工現場應當按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。
專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查，並做好檢查記錄，發現生產安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的，應當立即制止。
第二十二條 施工單位在工程報價中應當包含安全生產費用，一般不得低於投標價的1%，且不得作為競爭性報價。
安全生產費用，應當用於施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。
第二十三條 施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列危險性較大的工程應當編制專項施工方案，並附安全驗算結果，經施工單位技術負責人、監理工程師審查同意簽字後實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督：
（一）不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；
（二）滑坡和高邊坡處理；
（三）樁基礎、擋牆基礎、深水基礎及圍堰工程；
（四）橋梁工程中的梁、拱、柱等構件施工等；
（五）隧道工程中的不良地質隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；
（六）水上工程中的打樁船作業、施工船作業、外海孤島作業、邊通航邊施工作業等；
（七）水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；
（八）爆破工程；
（九）大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；
（十）其他危險性較大的工程。
必要時，施工單位對前款所列工程的專項施工方案，還應當組織專家進行論證、審查。
第二十四條 施工單位應當在施工現場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機械、拌和場、臨時用電設施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險部位，設置明顯的安全警示標志或者必要的安全防護設施。
施工單位應當根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場採取相應的安全施工措施。施工現場暫時停止施工的，施工單位應當做好現場防護。因施工單位安全生產隱患原因造成工程停工的，所需費用由施工單位承擔，其他原因按照合同約定執行。
第二十五條 施工單位應當將施工現場的辦公、生活區與作業區分開設置，並保持安全距離；辦公、生活區的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所、醫療救助設施等應當符合衛生標准。
施工現場臨時搭建的建築物應當符合安全使用要求。施工現場使用的裝配式活動房屋應當具有生產（製造）許可證、產品合格證。
第二十六條 施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規程，設置消防通道，配備相應的消防設施和滅火器材。
第二十七條 施工單位應當向作業人員提供必需的安全防護用具和安全防護服裝，書面告知危險崗位的操作規程並確保其熟悉和掌握有關內容和違章操作的危害。
作業人員有權對施工現場的作業條件、作業程序和作業方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。
在施工中發生可能危及人身安全的緊急情況時，作業人員有權立即停止作業或者在採取必要的應急措施後撤離危險區域。
第二十八條 作業人員應當遵守安全施工的工程建設強制性標准、規章制度，正確使用安全防護用具、機械設備等。
第二十九條 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產（製造）許可證、產品合格證，並在進入施工現場前由專職安全管理人員進行查驗。
施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養，建立相應的資料檔案，並按照國家有關規定及時報廢。
第三十條 施工單位應當對管理人員和作業人員進行每年不少於兩次的安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。
施工單位在採用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。
新進人員和作業人員進入新的施工現場或者轉入新的崗位前，施工單位應當對其進行安全生產培訓考核。
未經安全生產教育培訓考核或者培訓考核不合格的人員，不得上崗作業。
第三十一條 施工單位應當為施工現場的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費應由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。
第三十二條 建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務。總承包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。
分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。
第三十三條 建設單位、施工單位應當針對本工程項目特點制定生產安全事故應急預案，定期組織演練。發生生產安全事故，施工單位應當立即向建設單位、監理單位和事故發生地的公路水運工程安全生產監督管理部門以及地方安全監督部門報告。建設單位、施工單位應當立即啟動事故應急預案，組織力量搶救，保護好事故現場。 第三十四條 公路水運工程安全生產監督管理部門在職責范圍內履行安全生產監督檢查職責時，有權採取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關安全生產的文件和資料；
（二）進入被檢查單位施工現場進行檢查；
（三）糾正施工中違反安全生產要求的行為，依法實施行政處罰。
第三十五條 公路水運工程安全生產監督管理部門對從業單位安全生產監督檢查的內容主要有：
（一）從業單位安全生產條件的符合情況；
（二）施工單位安全生產三類人員和特種作業人員具備上崗資格情況；
（三）從業單位執行安全生產法律、法規、規章和工程建設強制性標準的情況；
（四）從業單位對安全生產管理制度、安全責任制度和各項應急預案的建立和落實情況；
（五）安全生產管理機構或者專職安全生產管理人員的設置和履行職責情況；
（六）員工的安全教育培訓情況；
（七）其他應當監督檢查的情況。
第三十六條 公路水運工程安全生產監督管理部門應當對公路水運工程下列施工現場的安全生產情況進行監督檢查：
（一）現場駐地；
（二）施工作業點（面）；
（三）危險品存放地；
（四）預制廠、半成品加工廠；
（五）非標施工設備組裝廠。
公路水運工程安全生產監督管理部門對易發生生產安全事故的危險工程及施工作業環節應當進行重點監督檢查。
第三十七條 公路水運工程安全生產監督管理部門對監督檢查中發現的安全問題，應當作出如下處理：
（一）從業單位存在安全管理問題需要整改的，以書面方式通知存在問題單位限期整改；
（二）從業單位存在嚴重安全事故隱患的，責令立即排除；
（三）重大安全事故隱患在排除前或者在排除過程中無法保證安全的，責令其從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工；
（四）建設單位違反安全管理規定造成重大生產安全事故的，對全部或者部分使用國有資金的建設項目，暫停資金撥付；
（五）建設單位未列建設工程安全生產費用的，責令其限期改正並不得辦理監督手續；逾期未改正的，責令該建設工程停止施工並通報批評。
被檢查單位應當立即落實處理決定，並將整改結果書面報檢查單位。責令停工的，應當經復查合格後，方可復工。
第三十八條 公路水運工程安全生產監督管理部門應當建立從業單位信用檔案，並將監督檢查情況和處理結果及時登錄在安全生產信用管理系統中。
第三十九條 從業單位整改不力，多次整改仍然存在安全問題的，公路水運工程安全生產監督管理部門將其列入安全監督檢查重點名單，登錄在安全生產信用管理系統中，並向有關部門通報。
對存在重大安全事故隱患但拒絕整改或者整改效果不明顯或者發生重特大安全事故等不再具備安全生產條件的，公路水運工程安全生產監督管理部門應當向安全生產許可證頒發部門通報，建議暫扣或者吊銷安全生產許可證，同時向有關資質證書頒發部門建議降低資質等級。
第四十條 公路水運工程安全生產監督管理部門可委託具備國家規定資質條件的機構對容易發生重特大生產安全事故的工程項目和危險性較大的工程施工進行安全評價和監測。
第四十一條 公路水運工程安全生產監督管理部門應當健全內部管理制度，加強對監督管理人員的教育培訓，提高執法水平。監督管理人員應當忠於職守，秉公辦事，堅持原則，清正廉潔。與監督檢查對象有利害關系的監督人員，應當迴避。
第四十二條 公路水運工程安全生產監督管理部門應當建立舉報制度，及時受理對公路水運工程生產安全事故或者事故隱患以及監督檢查人員違法行為的檢舉、控告和投訴。 第四十三條 違反本辦法規定，按照《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》的相關規定，給予行政處罰。
第四十四條 本辦法自2007年3月1日起施行。

② 公路工程質量管理辦法的章節目錄

第一條為加強公路工程質量管理，確保公路工程質量，根據《中華人民共和國公路法》，制定本辦法。
第二條凡在中華人民共和國境內從事公路工程建設活動的建設、設計、施工、建立單位和個人，必須遵守本辦法。
第三條本辦法所稱公路工程，是指由各級人民政府財政撥款、國家投資、中央和地方合資、地方投資、國內外經濟組織投資、貸款以及其它投資方式建設的公路，包括路基、路面、公路橋涵和隧道，公路渡口及公路防護、排水和附屬設施等。
第四條本辦法所稱公路工程質量，是指有關公路工程建設的法律、法規、規章、技術標准以及批準的設計文件和工程合同對建設公路工程的安全、適用、經濟、美觀等特性的綜合要求。
第五條國務院交通主管部門主管全國公路工程質量管理工作。
縣級以上人民政府交通主管部門負責本行政區域內公路工程質量管理工作；但是，大中型公路建設項目的質量管理工作，由省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門負責。
縣級以上人民政府交通主管部門設置的公路工程質量監督機構（以下簡稱質監機構）根據交通主管部門委託的許可權，代表交通主管部門行使行政執法職能，具體負責公路工程質量監督工作。
第六條公路工程質量實行建設單位或項目法人（以下統稱建設單位）全面負責，監理單位控制，設計、施工單位保證和政府監督相結合的質量管理體制。
公路工程建設各方必須按有關規定向質監機構報告公路工程質量情況，提供有關資料；任何單位和個人對公路工程的質量事故、質量缺陷和影響工程質量的行為有權向交通主管部門或質監機構進行檢舉、控告和投訴。
第七條公路工程建設項目的主管部門、建設、設計、施工、監理單位負責人，對本單位的質量工作負領導責任；各單位的工程項目負責人，對本單位工程項目現場的質量工作負直接領導責任；各單位的工程技術負責人，對質量工作負工程技術方面責任；具體工作人員為直接責任人。
公路工程在設計使用年限內實行質量終身負責制。
第八條公路工程建設項目必須建立政府監督、社會監理、企業自檢三級質量保證體系，建立年度工程質量檢查制度。
各級交通主管部門應當認真組織公路工程質量檢查工作，公布檢查結果，對在公路工程質量工作中做出顯著成績和突出貢獻的單位和個人給予獎勵。
第九條嚴禁設計、施工、監理單位將承接的公路工程建設項目轉包，嚴格控制公路工程的分包。
工程分包單位必須具有相應的資質等級，且不得二次分包。設計和監理合同分包必須經建設單位同意；施工合同分包必須經監理單位審查，建設單位批准。
分包單位必須按照分包合同的約定，對工程質量向總承包單位負責，接受總承包單位的質量管理；總承包單位按照總承包合同的約定，對全部工程質量向建設單位負責，對分包工程的質量與分包單位承擔連帶責任。
第十條從事公路工程建設活動的專業技術人員，應當按照有關公路工程建設的法律、法規、規章的規定取得相應資格證書，並在資格證書許可的范圍內從事公路工程建設活動。 第十一條建設單位應根據國家和交通主管部門有關規定設立，並應當按照國家規定建立健全質量保證體系，建立質量管理制度，落實質量崗位責任制。
第十二條建設單位應嚴格履行基本建設程序，根據公路工程特點和技術要求，確定合理標段、合理工期、合理造價，並按國務院交通主管部門規定通過項目招投標選擇具有相應資格的勘測設計、施工和監理單位，並應分別鑒定合同，實行合同管理。
公路工程的合同文件，必須有工程質量條款，明確各項工程和材料的質量標准和合同雙方的質量責任。
第十三條承擔工程項目同一合同段的施工和監理單位不得隸屬於同一管理單位，設計單位不得承擔本單位設計工程項目的監理任務，招標代理機構不得參加工程投標。
第十四條建設單位應主動接受質監機構對其質量保證體系的監督檢查。工程開工前，應按規定向質監機構辦理工程質量監督手續；工程施工過程中，應主動接受質監機構對工程質量的監督檢查；工程完工後，應由質監機構對工程質量進行鑒定。
第十五條建設單位應依照有關公路工程建設的法律、法規、法章、技術標准、規范和合同文件，組織進行設計、施工和監理。開工前應組織施工圖設計審查和設計交底；施工中應對工程質量進行檢查；工程完工後應及時組織交工驗收，並作好竣工驗收的准備工作。
第十六條建設單位應加強檔案管理，所有建設項目都要按照《中華人民共和國檔案法》的有關規定，建立健全項目檔案。從項目籌劃到工程竣工驗收各環節的文件資料，都要嚴格按照規定收集、整理、歸檔。 第十七條設計單位必須按資質等級及業務范圍承擔相應的勘測設計（含優化設計）任務，主動接受質監機構對其承擔設計工作的資格和質量保證體系的監督檢查。
第十八條設計單位必須建立健全設計質量保證體系，加強設計全過程的質量控制，建立完整的設計文件的編制、復核、審核、會簽和批准制度，明確各階段的責任人，並對公路工程設計質量負責。
第十九條設計文件必須符合下列要求：
（一）設計文件的編制應該符合有關公路工程建設法律、法規、規章、標准、規程和合同的要求；
（二）設計依據的基本資料應完整、准確、可靠，設計方案論證充分，計算成果可靠，並符合結構安全要求；
（三）設計文件的深度應滿足相應設計階段的有關規定要求，並符合相關規范的要求；
（四）設計文件必須保證公路工程質量和安全的要求，符合安全、適用、經濟、美觀的綜合要求；
（五）設計文件選用的材料、配件和設備，應當註明其性能及技術標准，其質量要求必須符合國家規定的標准，但不得指定生產廠、供應商。
第二十條設計單位應按合同規定及時提供設計文件及施工圖紙；開工前作好設計文件的交底工作；歸大中型和有特殊要求的公路工程項目，設計單位應在施工現場設立代表處或派駐設計代表，隨時掌握施工現場情況，解決設計的有關問題。
設計單位應對工程質量是否滿足設計要求提出評價意見。 第二十一條施工單位必須按資質、資信等級確定的業務范圍參加投標，承攬工程施工任務，並接受質監機構對其資質和質量保證體系的監督檢查。
第二十二條施工單位必須依據有關公路工程建設的法律、法規、規章、技術標准和規范的規定，按照設計文件、施工合同和施工工藝要求組織施工，並對其施工的工程質量負責。
第二十三條施工單位必須建立施工質量保證體系，推行全面質量管理，指定和完善崗位質量規范、質量責任及考核辦法。建立工地實驗室，加強施工過程中的自檢、互檢和交接檢工作。對交付監理簽認的工程，要落實質量責任制。
第二十四條工程發生質量事故，施工單位必須按規定向監理單位、建設單位及有關部門報告，並保護現場接受調查，認真進行事故處理。
第二十五條竣工的公路工程項目必須符合有關公路工程標准及設計文件要求，並按規定向建設單位提交完整的技術檔案，實驗成果及有關資料。 第二十六條監理單位必須是經工商注冊並持有交通主管部門核發的資質證書或資信登記的專職監理業務。
監理單位必須接受質監機構對其監理資格、監理質量控制體系及監理工作質量的監督檢查。
第二十七條監理單位必須嚴格執行有關公路工程建設的法律、法規、規章、技術標准和規范。嚴格履行監理合同，監督工程施工承包合同的實施。
第二十八條監理單位應根據所承擔監理任務和監理合同的要求，向工程施工現場派駐相應的監理機構、人員和設備。
監理工程上崗必須持有交通主管部門核發的監理工程師證書，其他監理人員上崗，必須經過崗前培訓，具有公正、有效開展監理業務的能力和責任。
第二十九條監理單位應認真審查施工組織設計和技術措施；審查實驗工程施工工藝，批准特殊技術措施和特殊工藝；監督合同中有關質量標准、要求的實施；糾正不符合工程設計要求、施工技術標准和承包合同的工程和施工行為；提出或審查設計變更；進行工程質量檢測，參加工程質量事故處理和工程驗收。 第三十條材料和設備的采購單位，承擔相應的材料和設備質量責任，其所采購的材料和設備，必須符合有關公路工程現行技術標準的規定，並全部符合設計對材料、設備的要求。
凡用於公路工程項目的材料和設備，均應按規定進行檢查。經檢驗不合格的產品，不得進入施工現場。
第三十一條工程材料和設備的采購單位，具有按合同規定自主采購的權利，任何單位和個人不得干預正常采購工作。
第三十二條由建設單位按合同規定指定采購的材料和設備，施工單位和監理單位應按規定進行檢查。對檢驗不合格的產品，施工單位有權拒絕使用。檢驗意見不一致時，由質監機構仲裁。
第三十三條在材料、設備的采購和使用過程中，應嚴格計量標准，按照有關施工技術規范進行。 第三十四條公路工程質量實行政府監督管理制度。凡新建、改建的公路工程項目，均應由質監機構實施質量監督管理。
第三十五條質監機構必須建立健全質量監督工作機制，完善監督手段，增強質量監督的公正性、權威性和有效性。
第三十六條質監機構負責檢查、監督建設、設計、施工、監理單位建立健全質量保證體系；負責對建設項目的招投標活動進行監督檢查；負責監督設計、施工和監理單位在資質允許范圍內從事的公路工程建設的質量工作；負責對施工現場影響工程質量的行為進行監督檢查。
第三十七條質監機構實施以抽查為主的監督方式，並運用法律和行政手段，制止和糾正影響公路工程質量的建設行為。
公路工程交、竣工驗收，質監機構應按公路工程檢驗評定標准對工程質量等級進行鑒定。未經鑒定不合格的工程，不得組織驗收和交付使用。
第三十八條質監機構應具有相應的監督、檢測條件和能力。根據需要，可以委託具備相應資質的實驗檢測單位，對公路工程項目進行檢測。
國務院交通主管部門質監機構出具的檢測數據，是全國最終檢測數據；各省級質監機構出具的檢測數據，是本行政區域內公路行業的最終檢測數據。 第三十九條對在工程質量檢查和中發現問題和公路工程發生重大工程質量事故的，應嚴肅處理。
對責任單位予以警告、罰款或對設計、施工單位停止1-2年資信登記，對監理單位降低資質等級或，吊銷資質證書。
對責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
對建設項目分別給予限期整改（整改期間暫停撥付建設資金）、扣減中央對當年公路建設計劃投資的5-10%的處罰。
第四十條建設單位有下列行為之一的，由交通主管部門予以警告、罰款、並應追究有關主管人員的失職、瀆職責任。
（一）造成工程質量低劣或發生質量事故的；
（二）未按規定選擇相應資質等級的設計、施工和監理單位從事工程建設的；
（三）未按規定辦理工程質量監督手續的；
（四）未按規定進行交工驗收而將工程交付使用的；
（五）發生重大質量事故，未按有關規定和時間向有關部門報告的。
第四十一條勘測設計、施工、監理單位有下列行為之一的，視情節輕重，予以警告、罰款、停止資信登記1-2年的處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）無證或超越資質等級承接任務的；
（二）不接受質監機構監督的；
（三）設計文件不符合規定要求的；
（四）未按設計要求和合同規定施工的；
（五）未按合同規定實行質量保修的；
（六）使用不合格材料和設備，或在工程施工中不執行工藝要求，粗製濫造，偷工減料，偽造記錄的；
（七）發生工程質量事故或隱蔽工程缺陷不及時報告的；
（八）經質監機構認定工程不合格的。
第四十二條檢測單位偽造檢驗報告或偽造檢驗結論的，視情節輕重，予以通報批評，吊銷檢測資質。
第四十三條對不認真履行監督職責的質監機構，由授權的交通主管部門或上一級質監機構，給予通報批評，撤消授權並進行改組。
從事公路工程質量監督工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權、貪污受賄，由其所在單位的上級交通主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條因公路工程質量事故，造成人身傷亡及財產損失的，責任單位應按有關規定或裁決，給予受損方經濟賠償。
第四十五條違反本辦法規定給予罰款的，罰款限額按國家有關規定執行。
本辦法規定的處罰由縣級以上人民政府交通主管部門或其委託的質監機構實施。 第四十六條公路建設質量管理實行質量舉報和事故報告制度，《公路工程質量事故等級劃分和報告制度》見附件。
第四十七條各省、自治區、直轄市交通廳（局）可根據實際情況制定實施細則。
第四十八條本規定由國務院交通主管部門負責解釋。
第四十九條本規定自發布之日起施行。

③ 與《建設工程安全生產管理條例》相比，《公路水運工程安全生產監督管理辦法》關於專職安全員的職業增加(

增加了:檢查記錄。

④ 公路建設監督管理辦法的第三章　建設程序的監督管理

公路建設應當按照國家規定的建設程序和有關規定進行。
政府投資公路建設項目實行審批制，企業投資公路建設項目實行核准制。縣級以上人民政府交通主管部門應當按職責許可權審批或核准公路建設項目，不得越權審批、核准項目或擅自簡化建設程序。 政府投資公路建設項目的實施，應當按照下列程序進行：
（一）根據規劃，編制項目建議書；
（二）根據批準的項目建議書，進行工程可行性研究，編制可行性研究報告；
（三）根據批準的可行性研究報告，編制初步設計文件；
（四）根據批準的初步設計文件，編制施工圖設計文件；
（五）根據批準的施工圖設計文件，組織項目招標；
（六）根據國家有關規定，進行征地拆遷等施工前准備工作，並向交通主管部門申報施工許可；
（七）根據批準的項目施工許可，組織項目實施；
（八）項目完工後，編制竣工圖表、工程決算和竣工財務決算，辦理項目交、竣工驗收和財產移交手續；
（九）竣工驗收合格後，組織項目後評價。
國務院對政府投資公路建設項目建設程序另有簡化規定的，依照其規定執行。 企業投資公路建設項目的實施，應當按照下列程序進行：
（一）根據規劃，編制工程可行性研究報告；
（二）組織投資人招標工作，依法確定投資人；
（三）投資人編制項目申請報告，按規定報項目審批部門核准；
（四）根據核準的項目申請報告，編制初步設計文件，其中涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準的內容應當按項目隸屬關系報交通主管部門審查；
（五）根據初步設計文件編制施工圖設計文件；
（六）根據批準的施工圖設計文件組織項目招標；
（七）根據國家有關規定，進行征地拆遷等施工前准備工作，並向交通主管部門申報施工許可；
（八）根據批準的項目施工許可，組織項目實施；
（九）項目完工後，編制竣工圖表、工程決算和竣工財務決算，辦理項目交、竣工驗收；
（十）竣工驗收合格後，組織項目後評價。 縣級以上人民政府交通主管部門根據國家有關規定，按照職責許可權負責組織公路建設項目的項目建議書、工程可行性研究工作、編制設計文件、經營性項目的投資人招標、竣工驗收和項目後評價工作。
公路建設項目的項目建議書、工程可行性研究報告、設計文件、招標文件、項目申請報告等應按照國家頒發的編制辦法或有關規定編制，並符合國家規定的工作質量和深度要求。 公路建設項目必須符合公路工程技術標准。施工單位必須按批準的設計文件施工，任何單位和人員不得擅自修改工程設計。
已批準的公路工程設計，原則上不得變更。確需設計變更的，應當按照交通部制定的《公路工程設計變更管理辦法》的規定履行審批手續。 公路建設項目驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。項目法人負責組織對各合同段進行交工驗收，並完成項目交工驗收報告報交通主管部門備案。交通主管部門在15天內沒有對備案項目的交工驗收報告提出異議，項目法人可開放交通進入試運營期。試運營期不得超過3年。
通車試運營2年後，交通主管部門應組織竣工驗收，經竣工驗收合格的項目可轉為正式運營。對未進行交工驗收、交工驗收不合格或沒有備案的工程開放交通進行試運營的，由交通主管部門責令停止試運營。
公路建設項目驗收工作應當符合交通部制定的《公路工程竣（交）工驗收辦法》的規定。