審計再監督

1. 監督在審計三大形態中的作用

監督在審計三大形態中的作用是顯而易見的，因為審計監督是再監督，意內思是被審計單位雖然已經有業容務主管部門進行常規核查了，但審計監督在上述核查的基礎上還要進行監督的，這些主管部門所謂的監督是立足在本行業條條框框內進行的，例如：稅務部門的稽查監督，重點審查稅款解繳情況、稅率執行情況、納稅項目執行情況等，常規稽查監督；而審計監督除上述監督項目外還要深層次地、超脫性地進行監督，對納稅人不符合納稅環節的行為是否依據相關法規進行處罰，例如：發現有抗稅行為的、偷稅行為的、欠稅行為的、漏稅行為處罰是否得當，如此可見在經濟活動中，有了審計監督基本就沒有死角，該曝光的曝光、該處罰的處罰、該贊賞的贊賞，那麼在審計監督上再進行審計評價、審計鑒證更會有說服力、因此審計監督在審計三大形態中的作用不可忽視。

2. 淺談新時期如何加強審計監督

一、正確認識新形勢下審計監督的主要特點
黨的十八大以來，黨中央、國務院出台了一系列的政策文件，為審計事業的發展指明了方向。只有深刻認識新形勢下審計工作的新特點，既要看到新形勢給審計工作創造的良好機遇，也要看到給審計工作帶來的新挑戰，才能更好適應新形勢新要求，跟上時代發展的步伐。
一是新定位，審計定位更高。2012年，黨的十八大提出了「推進權力運行公開化、規范化，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，讓人民監督權力」；2013年，十八屆三中全會也提出了「加強和改進對主要領導幹部行使權力的制約和監督，加強行政監察和審計監督」；2014年，十八屆四中全會更是進一步提出了「強化對行政權力的制約和監督。加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督制度建設，努力形成科學有效的權力運行制約和監督體系，增強監督合力和實效」，將「審計監督」列為「八大監督制度」之一。2015年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於完善審計制度若乾重大問題的框架意見》及相關配套文件，其核心就是保障依法獨立行使審計監督權、更好發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。2016年，十八屆六中全會通過的《中國共產黨黨內監督條例》明確指出「各級黨委應當支持和保證審計機關依法進行審計監督」。由此可見，審計監督是黨和國家監督體系的重要方面，是強化對權力監督和制約的制度性安排。
二是新任務，審計監督全覆蓋。黨的十八屆四中全會明確提出「對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋」，實現「四個審計全覆蓋」，賦予了新常態下審計工作新的內涵、要求和新的任務。審計工作任務更重，責任更大。
三是新職責，除了審計監督職責外，還增加了保障職責。2014年，《國務院關於加強審計工作的意見》對審計發揮監督和保障的雙重職責作了明確規定，審計職責除了審計監督職責外，還要增加了對國家重大決策部署落實、國家經濟安全、公共資金使用、民生和生態文明建設、深化改革等審計保障職責。如何在新形勢下發揮好審計的雙重職責，成為了審計工作研究的新課題。
四是新格局，即全國、全省審計機關將形成「上下一盤棋」格局。《關於完善審計制度若乾重大問題的框架意見》及相關配套文件，明確提出了對省以下地方審計機關人財物進行統一管理，全省乃至全國審計機關將進一步加強了緊密聯系，「上下一盤棋」格局將加快形成，這對新常態下一步完善現行審計體制、強化審計監督工作，具有十分重要的意義。
五是新期待，即人民群眾對審計的期待更高。由於審計工作已經擺脫了原來單純的經濟監督，正處在國家發展的大勢中。從「三期疊加」到新常態，到五大發展理念，再到供給側結構性改革，審計的定位更高了，職責更重了，人民群眾對審計的期望也越來越高，審計成果、審計方式、審計人員行為也將成為社會各界和人民群眾關注的熱點和焦點。依法審計、文明審計成為審計工作的客觀要求。
二、全面把握新形勢下審計監督的主要內容
國務院《關於加強審計工作的意見》明確指出，要對穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等政策措施落實情況，以及對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋，不斷促進國家治理現代化和國民經濟健康發展。聯系我市實際，重點做好以下五個方面的審計監督工作，同時切實做到將服務寓於監督之中，主動做好「三個服務」，即為維護黃石社會經濟秩序和發展環境服務，為市委、市政府宏觀決策服務，為被審計單位建章立制和強化管理服務。
一是加強重大決策部署落實跟蹤審計，著力促進政策落地。大家知道，當前我國經濟運行下行壓力較大，呈現「三期疊加」的階段性特徵，即增長速度換擋期、結構調整陣痛期、以往刺激經濟政策副作用消化期。尤其是「三期」同時出現，作用相互疊加，使得當前我國經濟面臨的局勢更加復雜。為此，黨中央、國務院為應對復雜局面，在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險方面作出了一系列重要戰略部署，出台了一系列重大的方針政策。國務院要求審計機關切實發揮政策落實的「督察員」、深化改革的「催化劑」作用。因此，我們要深刻領會經濟新常態對審計工作提出的新要求，緊緊圍繞宏觀政策要穩、產業政策要准、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的部署，持續跟蹤審計重大政策落實情況，抓住項目落地、資金保障、簡政放權、政策落實、風險防範五個方面，重點關注去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板任務落實，以及創新創業、擴大有效投資、促進轉型升級、推進新型城鎮化、精準扶貧、節能環保等領域政策措施的貫徹情況和效果。通過加強政策跟蹤審計，及時發現在具體部署、執行進度、實際效果等方面的問題，及時反映各項政策之間的不適應、不銜接、不配套等問題，搞好綜合分析研究，為黨委政府提供科學、合理、有效的決策建議，促進政策落地生根和不斷完善，確保政令暢通、令行禁止。
從具體審計工作開展情況來看，去年我們根據審計署和省廳要求，及時開展了穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等政策措施落實情況跟蹤審計，先後向省廳和市政府報送了棚戶區改造、農村飲水安全問題、我市推進簡政放權政策落實情況報告，審計發現我市主要存在資金撥付不及時、部分項目建設進度偏緩、部門單位存在違規收費等問題，有力推動了相關問題的整改落實。今年，我們進一步加大政策跟蹤審計工作力度，專門出台了《黃石市審計局關於做好2016年穩增長等政策措施落實情況跟蹤審計工作的意見》，進一步提高認識、突出重點、健全機制，重點抓好簡政放權、國家專項建設基金項目建設情況、大冶市金融政策落實、全市扶貧資金等11項跟蹤審計工作，分專題分類匯總政策跟蹤審計情況。通過查處典型案例，進一步落實責任，力求打通政策落實「最後一公里」，服務我市經濟平穩運行、健康發展和轉型升級。
二是抓好財政金融審計，著力維護資金安全。隨著中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》的出台，黨的群眾路線教育活動和「三嚴三實」專題教育活動深入開展，我國經濟社會已全面進入新常態，同時，第十二屆全國人大常委會第10次會議通過了修改的《中華人民共和國預演算法》，明確規定全面加強對預算執行和財政財務收支的審計監督。為進一步適應形勢發展的需要，要進一步強化預算執行審計，將所有公共資金全部納入審計監督視野，對預算資金分配使用進度和效果實行全過程監督。牢牢樹立績效審計理念，把公共資金使用與項目推進、事業發展、經濟社會效益結合起來，不僅要監督檢查預決算管理法律法規和財經紀律執行情況，關注中央八項規定精神和國務院「約法三章」貫徹落實情況，更要關注財政支出績效，促進整合專項、盤活存量、用好增量、優化結構、深化改革、提高績效。要加強對「三公」經費支出和會議培訓費、協會和企事業單位管理情況、機構編制情況加強審計監督，促進厲行節約和規范管理。要加強對地方金融機構和小額貸款公司的審計監督，促進防範區域性金融風險。從近年來財政金融審計實施情況來看，我們堅持以財政預算執行審計為「龍頭」，切實加強對重點領域、重點資金、重點部門的審計監督，通過對市級財政管理、稅收征管、部門預算執行、社保資金征管使用、政府債務、財政存量資金等情況的審計監督，注重從體制機制上提出解決問題的對策建議，每年在人大的審計工作報告引起強烈反響，以全票或高票獲得表決通過。
三是加強民生資金和項目審計，著力保障群眾利益。堅持共享發展、增進人民福祉，是社會主義的本質要求。近年來，審計署反復強調，審計的根本目標是維護人民群眾的根本利益，必須牢固樹立「為民而審」的理念，把維護群眾利益，著力促進改善民生作為審計工作的根本目的。因此，審計機關要本著「上為政府分憂」、「下為民眾解難」的原則，緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，卓有成效地開展審計監督工作，當好人民群眾利益的「保護神」。首先在審計項目安排上，優先安排民生資金與項目審計，全力維護群眾的根本利益。主要是通過項目安排，有效加強對扶貧救災、社會保障、就業培訓、保障性安居工程、農村飲水、交通設施、公共衛生服務、拆遷補償、環境生態保護等重點資金、重點項目的審計，嚴厲查處虛報冒領、截留挪用、貪污私分民生資金等違法行為，確保黨和政府的惠民富民政策不折不扣落到實處。其次在項目實施過程中，要重點查處直接損害群眾利益問題。最後在問題處理處罰上，加大對損害群眾利益問題處理處罰力度。要把查處重大違法違規問題和損害人民群眾利益典型案件放在突出位置，通過嚴肅查處、如實報告、促進整改改，切實當好群眾利益的「捍衛者」和「守護者」。如在去年全市最低生活保障資金審計中，推動大冶、陽新等地出台了多項制度規定，促進了低保資金規范化管理，切實保障了困難群眾的合法權益。又如去年根據政協委員提案，及時開展了城市道路停車收費審計調查，審計揭示的問題得到市委政府的高度重視，政府作出停止中心城區臨時佔道停車收費的決策，很好的回應了人民群眾的關切。今年我們在民生資金審計中主要是認真組織好全市基本醫療保險基金和醫療救助資金、城鎮保障性安居工程、全市扶貧資金審計任務，堅決查處跑冒滴漏、侵佔騙取等違規違紀問題，確保民生資金安全，推動各項惠民政策落到實處。
四是強化經濟責任審計，著力規范權力運行。十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干問題的決定》在「強化權力運行制約和監督體系」中明確提出要「加強和改進對主要領導幹部行使權力的制約和監督，加強行政監察和審計監督。」「十三五」規劃明確指出：把權力關進制度的籠子，強化權力運行制約和監督，堅持用制度管權管事管人……強化領導幹部經濟責任審計，健全政府內部權力制約機制，加強對權力部門的監察和審計監督。由此可見，今後一個時期要認真貫徹落實《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定實施細則》、《湖北省經濟責任審計問責辦法》等，堅持黨政同責、同責同審，繼續深化領導幹部經濟責任審計，全面推行黨政主要領導幹部經濟責任同步審計。要根據不同類別領導幹部的職責許可權，結合政府職能轉變和權力清單制度，突出審計重點，實事求是地界定責任、作出評價。要加強審計結果運用，推動將經濟責任審計結果和整改情況，納入所在單位領導班子民主生活會、黨風廉政建設責任制檢查考核的內容，作為領導班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據。當前，尤其要加強對資金分配、項目審批、招投標、國有資產處置、土地和礦產資源交易等重大決策，以及依法行政、改進作風等環節審計，及時發現並糾正隨意決策、濫用職權、浪費資源、以權謀私等問題，促進各級領導幹部依法行政，確保權力規范運行。從近兩年我市經濟責任審計開展情況來看，全市共完成經濟責任審計及事項68個，查處違紀違規金額719496萬元，其中：領導幹部負直接責任10820 萬元、主管責任71778 萬元，領導責任636898 萬元；累計向相關部門移送調查處理線索25件，受到司法追究6人，黨紀政紀處分38人、經濟責任問責53人。經濟責任審計已經成為各級黨委政府開展黨員幹部教育、加強領導監督管理和反腐倡廉建設等工作不可或缺的重要手段。
五是深化政府投資項目審計，著力提高資金使用效益。黨中央、國務院分別印發的《關於加強審計工作的意見》（國發［2014］48號）、《關於實行審計全覆蓋的實施意見》（中辦發[2015]58號），進一步強化政府投資審計監督，提出「對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋」、「對重大政策措施、重大投資項目、重點專項資金和重大突發事件等開展跟蹤審計」。實行政府投資項目「全覆蓋、全過程跟蹤審計」，是黨中央、國務院對審計工作提出的明確要求。僅去年全市就組織對403個政府投資項目進行審計，審計投資額24.81億元，核減投資5.19億元。新形勢下，我們對政府投資審計主要做了三個方面探索。一是創新審計模式。摒棄單一的竣工結算審計模式，實行竣工決（結）算審計、重大投資項目跟蹤審計、專項審計調查等多種審計方式並存的投資審計新格局。二是探索、規范重大投資項目跟蹤審計。2016年，我們印發了《黃石市重大政府投資項目跟蹤審計工作方案》，規范政府投資項目跟蹤審計工作。首批有6個列入國家、省級重點項目計劃或市級大型項目計劃的建設項目，包括省級園博園工程、礦博園工程、黃陽一級公路工程、黃石奧林匹克公園項目、華新水泥廠舊址文物保護項目、鐵黃支線有軌電車項目等，被列為今年的跟蹤審計對象，涉及投資概算75億元。重點圍繞項目決策、規劃、設計、招投標、合同管理、施工管理、資金使用管理、項目竣工決算等環節開展審計。通過審計，及時反映和揭示項目建設中存在的困難和問題，督促整改，促進深化投融資體制改革、擴大有效投資、優化供給結構、提高投資績效。三是實行多部門聯動協作機制和審計整改跟蹤督辦機制。建立了審計、發改、財政、建設、規劃、政府采購、招投標管理等部門協調聯動機制，交流信息、加強配合、整體聯動，有效推動政府投資審計監督工作；建立了市政府政務督察室牽頭，市監察局、市財政局、市審計局、市人大財經委參與的審計整改跟蹤督辦機制，對政府投資項目審計發現的問題，跟蹤督促整改，促進規范政府投資項目建設行為，提高建設資金效益。
3、 新形勢下加強和改進審計監督的幾點思考
面對新形勢新任務新要求，我們將緊緊圍繞市委、市政府的工作中心，全面貫徹落實省委、省政府和上級審計機關的各項要求，不斷開創我市審計事業科學發展、跨越發展新局面。
一是堅持以改革創新為動力，著力推動審計轉型升級。要不斷推進審計理念創新，把《關於適應新常態踐行新理念更好地履行審計監督職責的意見》作為黃石審計當前和今後一個時期審計工作的指南，切實樹立科學審計理念，既不能以新出台的制度規定去衡量以前的老問題，也不能生搬硬套或機械地使用不符合改革發展要求的舊制度規定來衡量當前的創新事項，還要適時總結經驗，推動有關方面建立容錯機制，切實維護好新生事物；要推進審計技術手段創新，主動適應大數據環境，加快推進審計業務資料庫建設，切實提高運用數據、分析數據的能力；要推進審計體制機制創新，結合審計工作實際，切實抓住當前審計工作面臨的新情況、新問題，特別是推進審計全覆蓋、審計職業化、加強上級審計機關對下級審計機關的領導、省以下審計機關人財物管理改革等課題，大膽探索，勇於創新，推動建立健全履行審計法定職責的保障機制，完善審計結果運用機制，科學管用的考評機制、適應審計全覆蓋要求的資源整合和工作機制等等，確保各項改革措施在黃石順利落實。
二是堅持以查處問題為基礎，著力提升審計監督效能。進一步深化審計內容，把握審計工作規律，推動政策執行審計從單純揭示政策本身存在的問題，向揭示和反映影響政策措施目標實現的深層次矛盾和體制機制制度問題及整改深化；財政審計從關注一般性財政財務收支，向關注政府資金分配的科學性、管理的規范性、使用的績效性深化；民生資金審計從關注資金收支，向全面關注惠民富民強民政策落實、資金績效和查處嚴重違紀違法問題深化；政府投資審計從關注項目建設成本，向關注資金運用績效、項目投資目標實現情況深化；經濟責任審計從注重財務收支，向關注政府資源要素配置中的權力運行情況深化。同時，加大審計執法力度，緊盯住權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集的重點領域，加大審計執法力度，嚴肅揭露和查處濫用職權、貪污受賄、騙取侵佔、奢侈浪費等問題，涉嫌違法違紀案件的，要堅決移交有關部門嚴肅查處。
三是堅持以強化法治為抓手，著力防範審計風險。我們要把法治思維作為審計工作的第一思維，把法治方式作為審計工作的第一方式，把「法定職權必須為」、「法無授權不可為」作為審計執法准則，嚴格在法定職權范圍內作出審計決定，規范行使審計自由裁量權；嚴格按照《審計法》、《審計法實施條例》、《國家審計准則》以及相關制度規定，執行法定的審計程序，杜絕任何逾越程序、超越許可權的行為；嚴格規范審計取證、審計查詢審批、審計底稿編寫、審計項目審理等行為，嚴格規范審計報告出具、審計決定下達、案件線索移送、審計結果公告和審計發現問題整改等事項；嚴格依照法定標准進行處理處罰，堅決防止跑風漏氣、故意「放水」、選擇性報告的問題，堅決糾正應付式、走過場，形式化、花架子式的審計；突出審計項目立項、審計方案編制、審計實施、審計報告、審計處理等關鍵環節，加強審計質量管控，注重用制度管人管事；加大依法治審力度，大力推進依法決策、依法理財、依法加強內部監督，依法公開審計結果。
四是堅持以強化統籌為引領，著力推進審計監督全覆蓋。加強審計計劃統籌，在摸清審計對象底數的基礎上，建立分行業、分領域審計對象資料庫，分類確定審計重點和審計頻次，既突出年度審計重點，又保證在一定周期內實現全覆蓋；加強審計資源整合，堅持上下聯動，採用靈活多樣的審計方式方法，努力實現多專業有機融合、多層級優勢互補、多部門高效協同，形成自上而下完整的監督鏈條和監督網路；建立完善上下審計機關審計結果共用、成果共享機制。對「上審下」、「交叉審」、「聯合審」的項目，項目所在地審計機關應積極運用審計結果，向本級黨委、人大、政府報告工作；加強外部協作配合，依法加強對內部審計工作的指導，完善國家審計與內部審計銜接配合機制，合理利用內部審計成果。要根據審計項目實施需要，積極探索審計機關購買社會服務的路子，特別是在政府投資等審計領域充分利用社會專業力量開展審計，彌補審計專業力量不足。
五是堅持以鐵的紀律為保證，著力加強審計幹部隊伍建設。適應新形勢新任務，我們要進一步加強機關黨的建設，落實全面從嚴治黨要求，把科學的制度設計、嚴格的制度執行、有力的監督檢查結合起來，強化管黨治黨主體責任落實，深化中國特色社會主義理論教育，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，進一步增強廣大黨員幹部對社會主義理想信念的思想認同、政治認同、情感認同，並充分發揮臨時黨支部作用，確保黨員到哪裡，黨的組織和工作就到哪裡；加強審計能力建設，探索實行新錄用公務員、調入人員准入制，審計組長資格認證制，著力引進和使用符合審計隊伍職業化建設需要的人才，大力推廣案例教學、網路培訓、互動式、討論式等教育培訓方式，完善多崗位鍛煉和培養審計人員機制，加大幹部交流輪崗力度，促進提高審計幹部實戰能力。同時，加強作風紀律建設。堅持把紀律挺在前面，全面抓好政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律的執行。堅守「責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻」的審計人員核心價值觀，樹立「實、高、新、嚴、細」的工作作風，力戒「庸懶散」、「驕嬌暮」，打造嚴守紀律、作風優良、業務精湛的審計「鐵軍」。

3. 判斷內部審計可以對會計工作實行控制和再監督，是單位內部保證會計資料真實、完整的重要措施

這句話是正確的

4. 怎樣才能處理好審計監督與會計監督兩者之間的關系

作為經濟管理的工具，審計與財務會計都是經濟監督體系中不可或缺的重要組成部分。誠然，
兩者既有內在聯系又有一定區別，這就要求我們在實際工作中，必須正確處理好二者的關系。
1.在我國會計制度進行重大改革的情況下，審計人員需要有良好的素質，必須了解、熟悉、掌握財務會計理論、會計方法和財會制度，才能從復雜的會計核算資料中發現問題，對被審計單位的工作質量，各項經濟活動做出恰如其分的評價，否則對審計理論再精通，也很難發揮其作用。
2.會計人員在依法做好會計監督的同時，也要支持、配合審計人員的工作，做好會計監督基礎上的再監督。因為審計是強化內部會計監督不可或缺的制衡機制。新《會計法》就要求各單位明確對會計資料定期進行審計的辦法和程序。
3. 審計與會計監督要緊密配合，互相支持。新《會計法》在制度上構建了一個符合社會主義市場經濟要求的三位一體的會計監督體系，即單位內部的會計監督、社會審計監督、政府部門監督。單位內部的會計監督具有自律性，是我國會計監督體系的基礎;社會審計監督具有鑒證性，是我國會計監督體系的重要補充;政府部門監督具有權威性，是我國會計監督體系的主導。內部審計作為單位內部控制監督體系的一部分，與單位的會計監督緊密配合，相互支持是十分重要的。他們的共同責任是監督規范單位的經濟行為，整頓經濟工作秩序，提高信息質量。又因二者監督的范圍、對象、職能作用，責任關系和執行人的不同，內部審計監督較會計監督更具有獨立性、權威性和全面性。

5. 請問什麼是審計的監督職能

審計的職能

審計的職能是審計自身所具有的內在功能。審計職能不是一成不變的 , 它是隨著客觀環境的變化而發展變化的。研究審計職能的目的 , 是為了更准確地把握審計這一客觀事物 , 以便於確定 審計任務 , 有效地發揮審計的作用和更好地指導審計實踐。

我國審計界對審計職能的觀點 , 主要有兩種 : 一種是 " 單一 職能論 ", 另一種是 " 多職能論 " 。持 " 單一職能論 " 者認為 , 無 論是國家審計、社會審計 , 還是內部審計, 它們只有一項職能 , 就 是經濟監督。持 " 多職能論 " 者 , 一般認為審計除審計監督這一基本職能外, 還具有其他 , 如評價、鑒證等職能。我們認為審計具有多種職能。

( 一 ) 經濟監督職能經濟監督是審計的基本職能。無論是傳統審計 , 還是現代審計 , 其基本職能都是經濟監督。不僅國家審計具有監督職能 , 社會審計和內部審計都具有監督職能。但必須明確 , 監督不是惟一 的職能。還應該明確的是 , 監督是審計的基本職能只是說明各項審計都有監督職能 , 而不意味著其他各項職能實質上都是監督職能。

審計的經濟監督職能 , 主要是指通過審計 , 監察和督促被審計單位的經濟活動在規定的范圍內、在正常的軌道上進行 ; 監察和督促有關經濟責任者忠實地履行經濟責任 , 同時藉以揭露違法 違紀、稽查損失浪費 , 查明錯誤弊端 , 判斷管理缺陷和追究經濟責任等。審計工作的核心是通過審核檢查 , 查明被審計事項的真 相 , 然後對照一定的標准 , 做出被審計單位經濟活動是否真實、合法、有效的結論。從依法檢查、到依法評價、直到依法做出處理 決定以及督促決定的執行 , 無不體現了審計的監督職能。

( 二 ) 經濟鑒證職能

審計的經濟鑒證職能 , 是指審計機構和審計人員對被審計單位會計報表及其他經濟資料進行檢查和驗證 , 確定其財務狀況和經營成果是否真實、公允、合法、合規 , 並出具書面證明 , 以便 為審計的授權人或委託人提供確切的信息 , 並取信於社會公眾的一種職能。

審計的經濟鑒證職能 , 包括鑒定和證明兩個方面。例如 , 會計師事務所接受中外合資經營企業的委託 , 對其投入資本進行驗資 ,對其年度財務報表進行審查 , 或對其合並、解散事項進行審 核 , 然後出具驗資報告、查賬報告和清算報告等 , 均屬於審計執行經濟鑒證職能。再如 , 國家審計機關對廠長 ( 經理 ) 的離任審 計 , 對承包、租賃經營的經濟責任審計 , 對國際組織的援助項目 和世界銀行貸款項目的審計等 , 也都屬於經濟鑒證的范圍。

( 三 ) 經濟評價職能

審計的經濟評價職能 , 是指審計機構和審計人員對被審計單位的經濟資料及經濟活動進行審查 , 並依據一定的標准對所查明的事實進行分析和判斷 , 肯定成績 , 指出問題 , 總結經驗 , 尋求改善管理、提高效率、效益的途徑。審計的經濟評價職能 , 包括評定和建議兩個方面。例如 , 審計人員通過審核檢查 , 評定被審計單位的經營決策、計劃、方案是否切實可行、是否科學先進、是否貫徹執行 , 評定被審計單位內部控制制度是否健全和有效 , 評 定被審計單位各項會計資料及其他經濟資料是否真實、可靠 , 評定被審計單位各項資源的使用是否合理和有效 , 等等 ; 並根據評 定的結果 , 提出改善經營管理的建議。評價的過程 , 也是肯定成績、發現問題的過程 , 其建議往往是根據存在問題提出的 , 以利 於被審計單位克服缺點、糾正錯誤、改進工作。經濟效益審計是最能體現審計評價職能的一種審計。

值得提出的是 , 我國社會主義的審計評價 , 一定不能局限於微觀經濟的評價 , 必須正確處理微觀經濟與宏觀經濟的關系,從宏觀經濟利益出發進行微觀經濟評價 , 以助於保證評價結論的合理性和正確性。

在審計職能的研究過程中 , 也有人提出審計還具有服務、管理、咨詢等方面的職能。在經濟生活日趨復雜、社會日益進步、科技巨大發展的今天 , 審計職能也必然要發展 , 不可能停滯不前。我 們應該認真研究新情況和新問題 , 不應簡單地否定一些新的看法 , 但監督仍是審計的基本職能。

6. 什麼是會計信息的再監督

一.會計監督是指單位內部的會計機構和會計人員、依法享有經濟監督檢查職權的政府有關部門、依法批准成立的社會審計中介組織，對國家機關、社會團體、企業事業單位經濟活動的合法性、合理性和會計資料的真實性、完整性以及本單位內部預算執行情況所進行的監督。
二.會計監督的主要依據有以下四點：
(1).國家法律、法規、規章
(2).會計法律、法規和國家統一會計制度
(3).單位內部會計控制制度
(4).單位內部預算、財務計劃、業務計劃

7. 淺談新形勢下如何加強審計監督工作

一、正確認識新形勢下審計監督的主要特點
黨的十八大以來，黨中央、國務院出台了一系列的政策文件，為審計事業的發展指明了方向。只有深刻認識新形勢下審計工作的新特點，既要看到新形勢給審計工作創造的良好機遇，也要看到給審計工作帶來的新挑戰，才能更好適應新形勢新要求，跟上時代發展的步伐。
一是新定位，審計定位更高。2012年，黨的十八大提出了「推進權力運行公開化、規范化，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，讓人民監督權力」；2013年，十八屆三中全會也提出了「加強和改進對主要領導幹部行使權力的制約和監督，加強行政監察和審計監督」；2014年，十八屆四中全會更是進一步提出了「強化對行政權力的制約和監督。加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督制度建設，努力形成科學有效的權力運行制約和監督體系，增強監督合力和實效」，將「審計監督」列為「八大監督制度」之一。2015年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於完善審計制度若乾重大問題的框架意見》及相關配套文件，其核心就是保障依法獨立行使審計監督權、更好發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。2016年，十八屆六中全會通過的《中國共產黨黨內監督條例》明確指出「各級黨委應當支持和保證審計機關依法進行審計監督」。由此可見，審計監督是黨和國家監督體系的重要方面，是強化對權力監督和制約的制度性安排。
二是新任務，審計監督全覆蓋。黨的十八屆四中全會明確提出「對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋」，實現「四個審計全覆蓋」，賦予了新常態下審計工作新的內涵、要求和新的任務。審計工作任務更重，責任更大。
三是新職責，除了審計監督職責外，還增加了保障職責。2014年，《國務院關於加強審計工作的意見》對審計發揮監督和保障的雙重職責作了明確規定，審計職責除了審計監督職責外，還要增加了對國家重大決策部署落實、國家經濟安全、公共資金使用、民生和生態文明建設、深化改革等審計保障職責。如何在新形勢下發揮好審計的雙重職責，成為了審計工作研究的新課題。
四是新格局，即全國、全省審計機關將形成「上下一盤棋」格局。《關於完善審計制度若乾重大問題的框架意見》及相關配套文件，明確提出了對省以下地方審計機關人財物進行統一管理，全省乃至全國審計機關將進一步加強了緊密聯系，「上下一盤棋」格局將加快形成，這對新常態下一步完善現行審計體制、強化審計監督工作，具有十分重要的意義。
五是新期待，即人民群眾對審計的期待更高。由於審計工作已經擺脫了原來單純的經濟監督，正處在國家發展的大勢中。從「三期疊加」到新常態，到五大發展理念，再到供給側結構性改革，審計的定位更高了，職責更重了，人民群眾對審計的期望也越來越高，審計成果、審計方式、審計人員行為也將成為社會各界和人民群眾關注的熱點和焦點。依法審計、文明審計成為審計工作的客觀要求。
二、全面把握新形勢下審計監督的主要內容
國務院《關於加強審計工作的意見》明確指出，要對穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等政策措施落實情況，以及對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋，不斷促進國家治理現代化和國民經濟健康發展。聯系我市實際，重點做好以下五個方面的審計監督工作，同時切實做到將服務寓於監督之中，主動做好「三個服務」，即為維護黃石社會經濟秩序和發展環境服務，為市委、市政府宏觀決策服務，為被審計單位建章立制和強化管理服務。
一是加強重大決策部署落實跟蹤審計，著力促進政策落地。大家知道，當前我國經濟運行下行壓力較大，呈現「三期疊加」的階段性特徵，即增長速度換擋期、結構調整陣痛期、以往刺激經濟政策副作用消化期。尤其是「三期」同時出現，作用相互疊加，使得當前我國經濟面臨的局勢更加復雜。為此，黨中央、國務院為應對復雜局面，在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險方面作出了一系列重要戰略部署，出台了一系列重大的方針政策。國務院要求審計機關切實發揮政策落實的「督察員」、深化改革的「催化劑」作用。因此，我們要深刻領會經濟新常態對審計工作提出的新要求，緊緊圍繞宏觀政策要穩、產業政策要准、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的部署，持續跟蹤審計重大政策落實情況，抓住項目落地、資金保障、簡政放權、政策落實、風險防範五個方面，重點關注去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板任務落實，以及創新創業、擴大有效投資、促進轉型升級、推進新型城鎮化、精準扶貧、節能環保等領域政策措施的貫徹情況和效果。通過加強政策跟蹤審計，及時發現在具體部署、執行進度、實際效果等方面的問題，及時反映各項政策之間的不適應、不銜接、不配套等問題，搞好綜合分析研究，為黨委政府提供科學、合理、有效的決策建議，促進政策落地生根和不斷完善，確保政令暢通、令行禁止。
從具體審計工作開展情況來看，去年我們根據審計署和省廳要求，及時開展了穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等政策措施落實情況跟蹤審計，先後向省廳和市政府報送了棚戶區改造、農村飲水安全問題、我市推進簡政放權政策落實情況報告，審計發現我市主要存在資金撥付不及時、部分項目建設進度偏緩、部門單位存在違規收費等問題，有力推動了相關問題的整改落實。今年，我們進一步加大政策跟蹤審計工作力度，專門出台了《黃石市審計局關於做好2016年穩增長等政策措施落實情況跟蹤審計工作的意見》，進一步提高認識、突出重點、健全機制，重點抓好簡政放權、國家專項建設基金項目建設情況、大冶市金融政策落實、全市扶貧資金等11項跟蹤審計工作，分專題分類匯總政策跟蹤審計情況。通過查處典型案例，進一步落實責任，力求打通政策落實「最後一公里」，服務我市經濟平穩運行、健康發展和轉型升級。
二是抓好財政金融審計，著力維護資金安全。隨著中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》的出台，黨的群眾路線教育活動和「三嚴三實」專題教育活動深入開展，我國經濟社會已全面進入新常態，同時，第十二屆全國人大常委會第10次會議通過了修改的《中華人民共和國預演算法》，明確規定全面加強對預算執行和財政財務收支的審計監督。為進一步適應形勢發展的需要，要進一步強化預算執行審計，將所有公共資金全部納入審計監督視野，對預算資金分配使用進度和效果實行全過程監督。牢牢樹立績效審計理念，把公共資金使用與項目推進、事業發展、經濟社會效益結合起來，不僅要監督檢查預決算管理法律法規和財經紀律執行情況，關注中央八項規定精神和國務院「約法三章」貫徹落實情況，更要關注財政支出績效，促進整合專項、盤活存量、用好增量、優化結構、深化改革、提高績效。要加強對「三公」經費支出和會議培訓費、協會和企事業單位管理情況、機構編制情況加強審計監督，促進厲行節約和規范管理。要加強對地方金融機構和小額貸款公司的審計監督，促進防範區域性金融風險。從近年來財政金融審計實施情況來看，我們堅持以財政預算執行審計為「龍頭」，切實加強對重點領域、重點資金、重點部門的審計監督，通過對市級財政管理、稅收征管、部門預算執行、社保資金征管使用、政府債務、財政存量資金等情況的審計監督，注重從體制機制上提出解決問題的對策建議，每年在人大的審計工作報告引起強烈反響，以全票或高票獲得表決通過。
三是加強民生資金和項目審計，著力保障群眾利益。堅持共享發展、增進人民福祉，是社會主義的本質要求。近年來，審計署反復強調，審計的根本目標是維護人民群眾的根本利益，必須牢固樹立「為民而審」的理念，把維護群眾利益，著力促進改善民生作為審計工作的根本目的。因此，審計機關要本著「上為政府分憂」、「下為民眾解難」的原則，緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，卓有成效地開展審計監督工作，當好人民群眾利益的「保護神」。首先在審計項目安排上，優先安排民生資金與項目審計，全力維護群眾的根本利益。主要是通過項目安排，有效加強對扶貧救災、社會保障、就業培訓、保障性安居工程、農村飲水、交通設施、公共衛生服務、拆遷補償、環境生態保護等重點資金、重點項目的審計，嚴厲查處虛報冒領、截留挪用、貪污私分民生資金等違法行為，確保黨和政府的惠民富民政策不折不扣落到實處。其次在項目實施過程中，要重點查處直接損害群眾利益問題。最後在問題處理處罰上，加大對損害群眾利益問題處理處罰力度。要把查處重大違法違規問題和損害人民群眾利益典型案件放在突出位置，通過嚴肅查處、如實報告、促進整改改，切實當好群眾利益的「捍衛者」和「守護者」。如在去年全市最低生活保障資金審計中，推動大冶、陽新等地出台了多項制度規定，促進了低保資金規范化管理，切實保障了困難群眾的合法權益。又如去年根據政協委員提案，及時開展了城市道路停車收費審計調查，審計揭示的問題得到市委政府的高度重視，政府作出停止中心城區臨時佔道停車收費的決策，很好的回應了人民群眾的關切。今年我們在民生資金審計中主要是認真組織好全市基本醫療保險基金和醫療救助資金、城鎮保障性安居工程、全市扶貧資金審計任務，堅決查處跑冒滴漏、侵佔騙取等違規違紀問題，確保民生資金安全，推動各項惠民政策落到實處。

8. 根據會計法規定，財政部有權對會計師事務所的審計質量進行再監督

我認為是錯的，財政部門對會計師事務所出具審計報告的程序和內容進行監督，不是對會計師事務所出具的所有審計報告再進行一次普查，而是根據管理需求有重點地進行抽查。
題目中的再監督說的不對。

9. 按照《會計法》的規定，財政部門有權對會計師事務所的審計質量進行再監督。這句話錯在哪裡

qq會計網提示您：財政部門對會計師事務所出具審計報告的程序和內容進行監督，不是對會計師事務所出具的所有審計報告再進行一次普查，而是根據管理需求有重點地進行抽查。
題目中的再監督說的不對。